можно ли менять основания иска в суде первой инстанции
Статья 49. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Статья 49. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
ГАРАНТ:
См. комментарии к статье 49 АПК РФ
1. Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Информация об изменениях:
Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 228-ФЗ часть 2 статьи 49 настоящего Кодекса изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении девяноста дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
2. Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
3. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
4. Стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.
5. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Можно ли менять основания иска в суде первой инстанции
АПК РФ Статья 49. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Позиции высших судов по ст. 49 АПК РФ >>>
1. Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
2. Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
(часть 2 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
4. Стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.
5. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Ст. 49 АПК РФ. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение
Статья 49 АПК РФ. Изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска, мировое соглашение (действующая редакция)
1. Истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
2. Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.
3. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
4. Стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 настоящего Кодекса.
5. Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.
Комментарий к ст. 49 АПК РФ
См.: Определение КС РФ от 20.06.2006 N 169-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан И.С. Бакшеева, З.Т. Бакшеевой, Н.П. Рыльцова, М.И. Рыльцовой, А.И. Черменевой (Голубцовой) на нарушение их конституционных прав статьей 37 АПК РФ 1995 года».
Изменение предмета иска представляет собой изменение материально-правовых требований, которое возможно в двух формах:
1) изменение способа защиты субъективного права.
К примеру, при взыскании по гражданско-правовому обязательству истец может потребовать вместо возмещения убытков взыскания неустойки. Несмотря на то что и в том и в другом случае взыскиваются денежные средства, даже при совпадении суммы убытков и суммы неустойки все равно будет иметь место изменение предмета иска;
2) изменение предмета спора.
Безусловно, допустим также и случай, когда происходит одновременное изменение способа защиты и предмета спора. Например, при взыскании по гражданско-правовому обязательству истец может потребовать вместо возмещения убытков исполнения обязанности в натуре выполнения определенной работы.
См. абз. 2 п. 7 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».
Возможна и обратная ситуация, когда в результате изменения предмета иска количество материально-правовых требований уменьшится: например, истец вместо требований о признании сделки недействительной и применения последствий ее недействительности (ничтожности) требует лишь расторгнуть договор.
Важно отметить, что изменение предмета иска не имеет ничего общего с отказом от иска. Изменяя иск, истец не отказывается от первоначального требования (соответственно, в последующем истец вправе, к примеру, в рамках нового судебного дела повторно заявить тот первоначальный иск, предмет которого был изменен).
См., например, Постановления Президиума ВАС РФ от 09.01.2002 N 2635/01; от 13.11.2001 N 2918/01.
Даже поверхностный анализ судебных актов арбитражных судов позволяет сделать вывод об отсутствии единства в вопросе о содержании данного процессуального действия. На наш взгляд, для правильной квалификации подобного рода уточнений необходимо обращать внимание исключительно на просительную часть соответствующего ходатайства. Под личиной уточнения обычно обнаруживается:
а) либо изменение предмета иска;
б) либо предъявление дополнительных требований (истцы делают это, как правило, с целью избежать соблюдения правил ст. ст. 125, 126 АПК);
г) либо конкретизация способа защиты субъективного права (например, если из искового заявления не явствует избранный способ защиты, истец в порядке уточнения может указать, что возврат вещи должен произойти в связи с применением последствий недействительности сделки).
Основанием иска являются обстоятельства, на которые истец ссылается, обосновывая свои материальные требования. Указанные обстоятельства не следует смешивать с конкретными доказательствами.
См. абз. 2 п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 02.12.1997 по делу N 4581/97.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 13.02.1996 по делу N 3895/95.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 09.12.1997 по делу N 4188/97.
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 13.09.2005 по делу N 4261/05.
См. абз. 4 п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».
См.: Постановление Президиума ВАС РФ от 18.02.1997 по делу N 4877/96.
Увеличение и уменьшение размера исковых требований допускается только в отношении имущества, определенного родовыми признаками (обычно это имеет место применительно к денежным требованиям). ВАС РФ по непонятной причине под увеличением размера исковых требований понимает исключительно увеличение «суммы иска» (т.е. денежных требований), однако такое толкование не основано на законе: вполне допустимо, если истец вместо 100 тонн угля потребует передать 200 тонн.
См. абз. 5 п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».
Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении. Так, например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности.
В то же время в рамках одного дела допускается изменение основания (или предмета) иска и увеличение (уменьшение) размера исковых требований.
См. п. 14 информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 82 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
См. п. 11 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».
а) либо судебного решения;
б) либо определения об оставлении иска без рассмотрения;
в) либо определения о прекращении производства по делу.
См. абз. 1 п. 3 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 N 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции».
Применительно к производству в апелляционной инстанции ВАС РФ сформулировал следующую рекомендацию:
«При применении части 3 статьи 266 АПК РФ судам следует иметь в виду, что правило о недопустимости соединения и разъединения нескольких требований, изменения предмета или основания иска, размера исковых требований, предъявления встречного иска, замены ненадлежащего ответчика и иные правила, установленные Кодексом только для рассмотрения дела в суде первой инстанции, не распространяются на случаи, когда суд апелляционной инстанции в силу части 6.1 статьи 268 АПК РФ рассматривает дело по правилам, установленным Кодексом для рассмотрения дела в суде первой инстанции.
См. п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 28.05.2009 N 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции».
См. п. 14 Постановления Пленума ВС РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».
Указанные выводы требуют критического осмысления.
Относительно случаев, когда при разрешении спора арбитражный суд счел подлежащими применению иные нормы права, чем те, на которые ссылался истец в исковом заявлении, а также при изменении истцом избранного им способа защиты права, базовая посылка, которой оперировал ВС РФ, видимо, состоит в том, что само по себе обращение заинтересованного лица к судебной защите определенных субъективных прав и (или) охраняемых законом интересов, возникших из определенного правоотношения, выступает в качестве факта, влекущего правовые последствия для давностных сроков, которые могли возникнуть применительно к иным правам, также возникшим из этого же правоотношения.
Если использовать конструкции, выработанные в правовой теории, то можно утверждать, что последствия, предусмотренные п. 1 ст. 204 ГК, наступают для каждого охранительного правоотношения, которое возникло вследствие предполагаемого нарушения. Например, неисполнение денежного обязательства может повлечь возникновение одновременно двух обязанностей: во-первых, уплатить неустойку и, во-вторых, возместить убытки. И, соответственно, по логике высшей судебной инстанции срок исковой давности всегда будет исчисляться с момента предъявления иска, даже если:
а) истец, к примеру, требуя взыскать неустойку, сослался на нормы о возмещении убытков (а суд в итоге эту неустойку взыскал, по своей инициативе применив именно нормы о неустойке);
б) истец первоначально заявил требование о взыскании убытков, а уже после возбуждения судебного дела заявил об изменении предмета иска, требуя взыскать неустойку.
На наш взгляд, для состязательной модели судопроизводства, реализованной в современном российском арбитражном процессе, такие рекомендации высшей судебной инстанции крайне вредны. Объясняется это тем, что при следовании им либо арбитражный суд займет проистцовую позицию де-факто, либо же правоприменитель будет ошибочно исходить из того, что истцу предоставлены определенные преимущества перед ответчиком по смыслу закона.
Чтобы проиллюстрировать наш тезис, рассмотрим каждый из выделенных ВС РФ случаев более подробно.
Второй случай касается ситуации, когда истец уже после возбуждения дела изменяет выбранный им способ защиты права. Здесь корректировка иска уже не является следствием инициативы суда, но общая оценка, связанная с невозможностью использовать заявление об истечении срока исковой давности, по сути, не меняется. Действительно, что мы можем наблюдать? Истец, первоначально формулируя исковое требование, допустил ошибку и исправил ее уже после возбуждения судебного производства. К моменту заявления об изменении предмета иска срок исковой давности уже истек, однако и здесь происходит ретроспективное явление переноса срока и ответчик снова лишается возможности прибегнуть к использованию института исковой давности.
2. Отказ от иска представляет собой заявленное истцом в арбитражном суде безусловное отречение от судебной защиты конкретного субъективного права.
См. п. 6 Постановления Пленума ВС РФ от 26.06.2018 N 27 «Об оспаривании крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность».
Отказ от иска не может быть сделан под условием. В этом случае арбитражный суд не может принять отказ от иска.
ВАС РФ указывал, что сами мотивы, которыми руководствовался истец, заявляя об отказе от иска, правового значения не имеют («независимо от того, заявлен ли отказ от иска вследствие добровольного удовлетворения ответчиком требований истца, утраты интереса к судебному рассмотрению спора, нежелания дальнейшего использования механизмов судебной защиты, прощения долга полностью или в части, оценки возражений ответчика относительно обоснованности предъявленных требований и судебных перспектив рассмотрения дела, в том числе таких последствий, как возложение на истца расходов по государственной пошлине и отказ во взыскании судебных расходов в соответствующей части, при возникновении впоследствии спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям подлежат применению последствия отказа от иска, установленные частью 3 статьи 151 АПК РФ, направленные на недопустимость повторного рассмотрения судами тождественных исков» ).
См. п. 25 Постановления Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 N 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе».
Отказ от иска обычно излагается истцом в письменном заявлении, которое приобщается к материалам дела. При подписании заявления представителем истца следует проверить его полномочия, имея в виду, что отказ от иска относится к специальным полномочиям (см. ч. 2 ст. 62 АПК). В то же время не исключен случай протокольной фиксации отказа от иска (ч. 1 ст. 159 АПК). При рассмотрении дела в раздельных заседаниях арбитражного суда отказ от иска, имевший место в перерыве судебного заседания, всегда совершается в письменной форме (ч. 4 ст. 160 АПК).
См. п. 17 информационного письма Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 96 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов, об оспаривании решений третейских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейских судов».
Правовым последствием принятия арбитражным судом отказа истца от иска является прекращение производства по делу (п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК). Если истец отказался от иска в части, то и производство по делу подлежит прекращению в части требования, от которого отказался истец.
Об особенностях отказа от иска применительно к процедуре рассмотрения дел о защите прав и законных интересов группы лиц см. комментарий к ст. 225.15 АПК.
3. Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.
Признание иска следует отличать от признания факта (ст. 70 АПК): к примеру, ответчик, соглашаясь с наличием задолженности, может возражать против удовлетворения иска ввиду пропуска срока исковой давности. Схожим образом признание иска необходимо отграничивать от признания конкретного доказательства (в последнем случае речь идет лишь о том, что ответчик не оспаривает «физическое бытие», скажем, определенного документа, однако понятно, что это не предрешает разрешение материально-правового спора).
Признание иска обычно излагается ответчиком в письменном заявлении, которое приобщается к материалам дела. При подписании заявления представителем ответчика следует проверить его полномочия, имея в виду, что признание иска относится к специальным полномочиям (см. ч. 2 ст. 62 АПК). В то же время не исключается случай протокольной фиксации признания иска (ч. 1 ст. 159 АПК).
Признание иска ответчиком является достаточным основанием для удовлетворения арбитражным судом требований истца (см. ч. 4 ст. 170 АПК).
5. Все распорядительные действия сторон (за исключением права на изменение предмета или основания иска и права на увеличение размера исковых требований) находятся под контролем арбитражного суда, который не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска и не утверждает мировое соглашение сторон, если это:
1) противоречит закону.
См., например: Постановление Президиума ВАС РФ от 18.12.2001 по делу N 8527/01.
2) нарушает права других лиц.
Под другими лицами понимаются любые субъекты, права которых нарушаются либо могут быть нарушены при условии принятия арбитражным судом распорядительных действий сторон. При этом не имеет значения, имеют ли другие лица какой-либо процессуальный статус или таковым не обладают.
См. п. 7 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».
См. подп. 3 п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 16.05.2014 N 28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью».
См. там же. Подп. 3 п. 10.
При отказе в утверждении соответствующих распорядительных действий сторон арбитражный суд выносит определение и продолжает рассматривать дело по существу.
Изменение иска
Важное процессуальное правомочие истца — изменение иска при необходимости.
Не всегда получается правильно составить иск сразу. Иногда некоторые юридически значимые обстоятельства становятся известны уже после обращения в суд в процессе разрешения спора в суде. И тогда истец может понять, что заявил не те требования и они не смогут обеспечить восстановление его нарушенных прав. В некоторых случаях позиция истца может измениться исходя из отзыва на иск или после предъявления встречного иска. И если не принять решение изменить иск, суд может быть вынужден отказать в удовлетворении первоначально заявленных требований.
Поэтому законом среди прав и обязанностей лиц, участвующих в деле предусмотрены специальные права истца. В том числе изменение иска в части: изменения предмета или оснований. Он может заявить ходатайство об увеличении или уменьшении размера требований. А также полностью или частично от них отказаться. Либо заключить с ответчиком мировое соглашение по делу.
Рассмотрим подробнее, когда необходимо изменять свои требования и какие последствия влечет изменение иска.
Когда допускается изменение иска
Процессуальный закон предусматривает изменение только одной части иска: либо оснований, либо его предмета. Изменив полностью и основания, и предмет, создается новый иск. А для этого закон предусматривает только новую подачу иска. Таким образом, одновременное изменение оснований и предмета не допускается.
Изменение предмета иска допускается, когда истец предъявляет ответчику новые требования материального или правового характера. Основание иска не меняется. Для примера: суд рассматривает иск о признании права собственности на жилое помещение. В процессе дела устанавливается, что заявитель может претендовать только на определение порядка пользования спорным жильем. Для таких ситуаций и предусмотрено изменение предмета иска.
Обратим внимание, что изменение иска допускается исключительно по инициативе истца. Суд не вправе изменить требования, выйти за их пределы можно только в установленных законом случаях.
Для изменения иска в суд можно также предъявить заявление по установленной форме об уточнении исковых требований.
Как изменить размер иска
Изменение размера требований фактически является их уточнением, а не изменением. И истец имеет право в процессе разбирательства заявить об увеличении или уменьшении размера своих требований.
К примеру, истец требует возвращения суммы долга, процентов за пользование и просит их взыскать не на момент подачи искового заявления, а на день вынесения судом решения. Увеличивается просрочка, увеличивается и неустойка. Уменьшение размера требований допускается при неправильно занятой правовой позиции заявителем, счетной ошибки или частичном внесудебном удовлетворении требований ответчиком добровольно.
Следует учесть, что увеличение размера требований предусматривает доплату госпошлины в суд. При уменьшении требований заявитель вправе претендовать на возврат госпошлины в размере излишне уплаченной части.
Мировое соглашение как изменение иска
Мировое соглашение – это волеизъявление сторон судебного процесса, направленное на достижение соглашения между истцом и ответчиком. Это самостоятельное разрешение правового спора, но уже после начала судебного разбирательства.
Мировое соглашение может быть заключено на других условиях, отличных от исковых требований. Таким образом также происходит изменение иска. Например, истец претендовал на пользование жилым помещением, а стороны договорились о денежной компенсации взамен на отказ от прав на это жилье.
Мировое соглашение не может быть утверждено судом, если его условия противоречат законодательству. Помимо этого, закон определяет ряд случаев, когда заключение такого соглашения не допускается.
Мировое соглашение, утвержденное судом, влечет:
Заключение мирового соглашения допускается в любой момент до принятия судом решения по делу. И даже в процессе исполнительного производства. Для утверждения мирового соглашения сторонам требуется подать совместное заявление:
Отказ от иска как изменение иска
Это отказ истца от своих материальных и правовых требований, что влечет окончание судебного процесса. Таким образом, изменение иска заключается и в отказе заявителя от судебной защиты права. Например, когда истец во время рассмотрения спора приходит к выводу о нецелесообразности предъявленного требования к ответчику.
Отказ допускается до вынесения решения. Для его оформления необходимо оформить заявление об отказе от иска.
Таким образом, даже после подачи документов в суд закон допускает изменение иска несколькими способами, правильно выбрать который должен сам истец (при необходимости можно воспользоваться помощью дежурного юриста).
12 вопросов по теме
Судебный приказ отменен. Подано исковое заявление на взыскание членских взносов. Судом иск оставлен без удовлетворения. Истец подает вновь исковое заявление о взыскании уже не взносов, а затрат на содержание за тот же период, добавив один период — год. Возможно ли такое?
Истец вправе подать новое исковое заявление, если изменен предмет или основания иска. В противном случае суд может прекратить производство по делу.
если в ходе суда по разделу наследства после проведения судебной оценки изменилась оценка имущества, на которое претендует истец, может ли это считаться изменением суммы иска и основанием для применения пункта 4 статьи 233 гпк рф?
Истец вправе уточнить сумму требований на основании судебной экспертизы, но может этого и не делать. Это его право выбора.
Если истец изменить размер исковых требований, то действует правило о невозможности заочного производства в данном судебном заседании.
Я в иске затребовала возмещение морального вреда. Но теперь хочу добавить штраф за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке.Не будет ли это изменением основания иска?
При удовлетворении требований потребителя штраф суд должен будет определить самостоятельно, даже без наличия такого требования истца. Это не является исковым требованием и, соответственно, изменением иска. Вы можете подать самостоятельное ходатайство о взыскании штрафа, заявить об это устно в ходе судебного процесса или не упоминать об этом вообще.
Дело по одной службе судебных приставов выделено в отдельное производство,но в процессе рассмотрения такового заявления выявлена вина другой службы судебных приставов.Нужно ли менять таковые требования по отдельному производству?
Вы должны просить признать недействительными конкретные действия (бездействия) судебного пристава, которыми нарушены ваши права.
Сейчас рассматривается иск о признании моего права на приобретение в собственность земельного участка, которым пользуюсь 20 лет. Хочу изменить иск: потребовать у Администрации дать согласие на оформление участка в аренду. Ранее получил отказ, т.к. размер участка 2 сотки, а по градостроительному регламенту мин 5 соток. Это изменение предмета, или основания, или новый иск?
Это совершенно новый иск, поскольку изменяться одновременно основания и предмет иска. Попробуйте подать такое заявление в рамках уточнения исковых требований. Если суд откажет в принятии, тогда уже будете подавать новый иск.
Могу ли я изменить основание иска в апелляционной жалобе?
Согласно п. 6. ст. 327 ГПК РФ в суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска. Дополнительное правовое обоснование Вы представить вправе. Как и дополнительные доказательства (с условием, о чем мы рассказали в публикации «ходатайство о доказательствах в апелляции»)