можно ли на садовом участке разводить кур
Эксперты рассказали, кому запретят держать кур и другую живность на участке
Важное для дачников и садоводов решение вынес Верховный суд: на землях, предназначенных для садоводства, нельзя держать сельскохозяйственную живность, включая птицу. Штраф за нарушение этого правила может составлять от 10 до 20 тысяч рублей.
«Я считаю, что это безобразие, запрещать владельцам садовых участков разводить на их территории живность в минимальном поголовье, – сказал в интервью корреспонденту «МИР 24» сооснователь, коммерческий директор и главный зоотехник фермерского хозяйства «Честная Ферма» Вадим Лосевской. – На фермерских хозяйствах это никак не отразится, но люди, которые выращивают птицу и скот, исключительно для своих нужд, будут вынуждены переоформлять документы на участки, на что затратят немало как финансовых, так и временных ресурсов».
По словам старшего управляющего партнера юридической компании PG Partners Петра Гусятникова, на данный момент есть две основные категории земель, которые граждане приобретают для строительства, ведения хозяйства или отдыха. Это земли населенных пунктов и земли сельскохозяйственного назначения.
«Принципиальное отличие последней категории от первой состоит в то, что там нельзя строить жилые строения. Там можно возводить хозяйственные постройки: сарай, теплицы, ангары и т.п., но жилой дом – нет», – говорит в интервью «МИР 24» Петр Гусятников.
В свою очередь обе эти категории земель делятся по видам разрешенного использования (ВРИ) в соответствии с приказом № 540 Минэкономразвития России от 01.09.2014 на земли, предназначенные для:
«Безоговорочно можно держать сельскохозяйственную живность, в том числе кур, на землях для ведения личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и для сельского хозяйства», – отмечает юрист.
По поводу земель для индивидуального жилищного строительства, по словам юриста, вопрос неоднозначный. Там запрещено держать крупный рогатый скот и свиней. По поводу кур в законодательстве ничего не сказано. Кроме того, у каждого региона могут существовать свои дополнительные законодательные акты, которые запрещают или разрешают содержание домашней птицы на землях, предназначенных для индивидуального жилищного строительства. Эту информацию нужно узнавать у администрации региона.
«Земли для садоводства – это участки, которым присвоен соответствующий статус. Узнать, к какому виду относится ваш земельный участок, можно из документов на землю или на публичной кадастровой карте. Для этого нужно навести мышку на интересующий участок, слева отобразится информация о нем», – говорит эксперт.
На землях для садоводства не разрешается держать животных, кроме домашних. Куры, козы, свиньи, кролики и т.д. не относятся к категории домашних. Там можно выращивать овощи, фрукты, ягоды, цветы и т.д. для личного пользования. Это может касаться не всех дачников, зависит от вида разрешенного использования земли, на которой расположен дачных участок. Это не обязательно садоводство – может быть огородничество, ИЖС, ЛПХ и т.д.
«Случаев, когда специально ходят по дачным участкам и проверяют факт использования земли в соответствии с документами, практически нет, – говорит Петр Гусятников. – В основном это происходит по жалобам соседей. Если у соседей нет претензий, то можно спать относительно спокойно».
В деревнях, так же как в дачных товариществах, все зависит от вида разрешенного использования земли, если это ЛПХ – то можно все, если ИЖС (именно эти два вида встречаются чаще всего) – то возможности ограничены.
ВРИ земли можно изменить. Для этого надо написать заявление в Росреестр с обоснованием причины, если там сочтут причину веской – вид разрешенного использования изменят на нужный вам, если нет – то все останется как есть.
«В Волгограде Госинспекция по использованию и охране земель обнаружила на земельном участке курятник. Он расположен на землях, предназначенных для садоводства, поэтому было принято решение постройку снести и оштрафовать ее хозяйку на 10 тыс. рублей», – объясняет юрист.
Штраф может быть и больше: он составляет от 0,5 до 1% кадастровой стоимости, но не менее 10 тыс. руб. При неопределенной кадастровой стоимости штраф составляет до 20 тыс. руб.
По словам руководителя общественной приемной Союза садоводов России Людмилы Буряковой, не нужно трактовать это решение Верховного суда как звонок для всех дачников вообще.
«Суд вынес решение относительно всего одного человека. Нужно изучать, в связи с чем в этом конкретном случае возникло такое решение, – говорит эксперт. – В целом же каждой регион решает по-своему. Ни в одном законодательном акте Российской Федерации ни федерального, ни регионального значения нет прямого запрета или прямого разрешения на содержание мелкого скота и птицы на дачном участке. Косвенно в пользу того, что держать мелкий скот можно, свидетельствуют наши санпины и своды правил, где предусмотрены постройки для содержания птицы, пчел и так далее».
Можно ли держать кур в садовом некоммерческом товариществе (СНТ), частном доме, городе, на даче: что говорит закон?
Закон разрешает разведение птиц на приусадебных участках и регламентирует это такими нормами права:
Требования к содержанию
В статье 13 Закона №4979-1 общие требования к содержанию птицы, как категории домашних животных, подробно раскрыты:
Требования федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору
В положениях ч. 2 Приказа Минсельхоза РФ от 03.04.2006 №103 выдвинут ряд требований к территориям и сооружениям, в которых предполагается содержать птицу:
Ветеринарные правила содержания помещения для птицы
В положениях ч. 3 Приказа Минсельхоза РФ от 03.04.2006 № 103 даны точные указания о том, какие ветеринарные нормы регламентируют сооружения, в которых содержится птица.
Так, в п. 3.1 предполагается, что такие помещения должны отвечать нормам ст. 13 ФЗ №4979-1 и быть потенциально благоприятными для пребывания в них птиц без риска для здоровья и жизни последних.
В тексте п. 3.2 детально раскрыты мероприятия, которые необходимо выполнять для обеспечения оптимальных условий при содержании домашней птицы:
В п. 3.4. есть указания на то, что посторонним лицам не рекомендуется посещение птичника, а для входа в него, согласно п. 3.5, нужно надеть чистую спецодежду, применяющуюся для работы только в этом помещении, и рабочую обувь.
На каких участках можно содержать и разводить птиц
Как указано в п. 6.4 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих дачных объединений граждан, здания и сооружения», на территории садового участка граждане вправе обустроить хозяйственные постройки, в которых будет содержаться птица. Нормы не создают препятствий для таких видов хозяйственных сооружений, которые являются традиционными в данном регионе и имеют соответствующую конструкцию. Однако перед началом строительства необходимо составить проектную документацию на хозпостройку и получить разрешение на ее строительство.
К размещению постройки выдвигаются особые требования:
Как указано в норме п. 6.11 СНиП 30-02-97, владельцам садовых участков, содержащих птицу, необходимо неукоснительно выполнять требования ветеринарных и санитарных норм.
Можно ли содержать и выращивать в СНТ
Согласно положениям п. 1 ст. 3 ФЗ №217 от 29.07.2017 «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в действие с 01.01.2019, нет достоверных указаний на возможность граждан заниматься птицеводством на садовых участках. Но в законе о реализации садоводства нет и прямого запрета на эту деятельность. Земли, выделяемые в рамках садового некоммерческого товарищества, классифицируются на категории садового и огородного земельных участков, а их предназначением выступает провождение досуга их владельцами или выращивание садово-огородных культур для своих нужд, а не для дальнейшей реализации.
На землях, проведенных, как огородные земельные участки в рамках СНТ, согласно п. 2. ст. 3 настоящего закона, дается разрешение размещать временные хозяйственные постройки, предназначенные для размещения огородного инвентаря и собранного урожая, что исключает содержание в них птицы как таковое.
Можно ли в городе
Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» от 7 июля 2003 г., граждане наделены правом вести личное подсобное хозяйство на таких земельных участках, которые расположены в черте населенных пунктов – города, села, поселка или деревни, на личных или арендованных земельных участках.
Тогда как п. 2 этой статьи разрешает строительство на территории земельных участков зданий и сооружений самого разнообразного предназначения, включая и хозяйственные, что и дает возможность жителям села или города содержать кур и другую домашнюю птицу на подсобных участках.
Где точно нельзя
В нормах п. 3 ст. 4 ФЗ №112 имеется точное обоснование категории участков, на которых гражданам закон не позволяет выращивать птицу. Этот запрет действует на полевые земельные участки, используемые исключительно для производства сельскохозяйственной продукции без права возведения на них построек или сооружений, включая и хозяйственные.
Таким образом, косвенно содержание птицы становится априори невозможным ввиду невозможности выполнять ветеринарные требования к ее содержанию.
Оформление документов
Если владелец участка предполагает заниматься разведением птицы исключительно для собственных нужд, то разрешение на такую деятельность не нужно.
В ситуации, если на участке нет подходящего по формату помещения, его необходимо построить, выполнив такие шаги:
После чего заниматься разведением кур на участке можно на совершенно законных основаниях.
Что делать, если на вас пожаловались
Подача административной жалобы на лицо, практикующее разведение и содержание птицы на принадлежащем или арендованном земельном участке, призвана защищать права тех граждан, которые были попраны ненадлежащим выполнением норм птицеводства со стороны владельца земельного участка.
Если владелец не имеет погрешностей в содержании птицы и в расположении и состоянии хозяйственной постройки, где размещаются куры, не допускает незаконного выхода птиц за пределы подворья, то поводов для беспокойства быть не должно. Однако инспекция подворья птицевода может оказаться настолько доскональной и скрупулезной, что не помешает подготовиться к встрече заранее и предпринять следующие шаги:
Можно ли держать кур на садовом участке: что говорит закон
Ваши соседи по даче решили заняться разведением домашней птицы? Или вы сами хотите стать птицеводом? Разрешает ли закон держать кур на садовом участке, и какие нормы и правила регулируют этот вопрос? Давайте разбираться вместе.
Можно ли держать кур на участке
Многие люди, обзаведясь частным домом и приусадебным хозяйством, задумываются о разведении животных и птиц для личных нужд. Но зачастую именно этот фактор становится причиной многочисленных ссор с соседями по участку.
Законы о птицеводстве на садовом участке
Закон разрешает держать на садовых участках животных и птиц (об этом говорится в документе СНиП 30.02.97). Приказ Минэкономразвития РФ № 540 от 01.09.14. также относит занятие птицеводством к разрешённому виду использования земельного участка.
Но есть ещё и требования Роспотребнадзора и Санэпидемстанции, нарушать которые не следует. Ведь прежде всего садовый участок предназначен для выращивания плодово-ягодных культур, овощей, а также в качестве места отдыха.
Вопрос об определении видов животных и птиц, а также их допустимого количества на участке лучше всего поднять на собрании СНТ (садового некоммерческого товарищества) заблаговременно. Иначе у соседей могут возникнуть претензии к шуму, запаху как помехе для отдыха. Отношения в связи с ведением дачного и садового хозяйства регулирует ФЗ № 66 от 15.04.98 (в ред. 03.07.16).
Содержание скота и домашней птицы на садовом участке оговорено статьёй 13 Федерального закона № 4979–1 от 14 мая 1993 года.
Нормы содержания кур (и иной домашней птицы) в СНТ
К главным требованиям относятся следующие:
Кроме того, помёт не должен попадать в реку или любые другие водоёмы, которые находятся на территории СНТ, и загрязнять окружающую среду. Выгуливать несушек лучше всего вдали от забора соседей.
На практике за домашней птицей и её выгулом хозяева часто не следят. В детстве я часто наблюдала такую ситуацию на садовом участке, соседствующем с участком моей бабушки. Куры могли не только гулять непосредственно рядом с забором-сеткой, но ещё и пробирались в щели под ним. А это уже не только оставленный помёт, но и затаптывание грядок, клумб и прочие неудобства. Конечно, все эти ситуации приводили к конфликтам.
Поэтому, если вы намерены заняться разведением кур или иной домашней птицы, постарайтесь соблюдать все эти требования. Ведь данные меры помогут вам избежать конфликтов с соседями. Неприятные запахи, громкие звуки, которые издают птицы, наверняка никого не обрадуют, зато будут мешать отдыху.
Постройка курятника
Курятник относится к хозяйственным постройкам, которые на садовом (или дачном) участке должны по закону занимать определённое место.
Курятник не не должен стоять вплотную к соседскому забору
Приведу выдержку из строительных норм и правил (СНиП) от 30.02.97.
http://docs.cntd.ru/document/901701066
Таким образом, по указанным правилам курятник нужно расположить не меньше чем на 4 метра от соседского забора. Но если у забора находится жилой дом или другие строения, помещение для птиц придётся строить на расстоянии 12 метров.
Чтобы у соседей не было повода подать иск за невыполнение этих нормативов, перед постройкой курятника обязательно убедитесь, что ваши действия законны. Ведь чаще всего суд встаёт в этом случае на сторону истца.
Видео: расстояние от забора до построек по ГОСТу
Что делать, если мешают соседские куры
Рассмотрим обратную ситуацию: вы сами стали пострадавшей стороной, мешает постоянный шум от соседских кур, пение петухов, а также неприятные запахи. В этом случае нужно знать, в какой ситуации и куда обратиться с жалобой на соседей, как правильно составить заявление.
Когда можно подать жалобу
Причинами могут быть неправильное размещение загона либо неправильное ведение хозяйства вашими соседями, например, бесконтрольный выгул птицы.
Часто в сельской местности соседи организуют выгул домашней птицы за пределами своего участка. Причём одни могут поставить ограждение, а другие не делают и этого.
Я часто вспоминаю ситуации из своего детства, когда невозможно было пройти через определённые улицы из-за многочисленных гусей, кур и других домашних животных, пасущихся бесконтрольно в нашем рабочем посёлке. Это было настоящей напастью не только для меня, но и для других детей.
Вот мнение юриста Владимира Кравченко по этому поводу:
Неправомерно так содержать животных. Есть административная комиссия. Она занимается вопросами благоустройства улиц, зелёных насаждений. Вот по вопросу кур, гусей, гуляющих бесконтрольно, нужно обращаться к ним. Жителям следует обратиться в административную комиссию при муниципалитете. Тогда собственников этих кур вызывают и предлагают больше так не поступать. А если человек ослушался, то за нарушение предполагается штраф. На территории своей земли птиц точно можно содержать. Но ходить по улицам им не разрешено. Что касается коров, свиней, то существует отдельный регламент. Не более какого-то количества голов. Например, держать 50 свиней на домашнем участке нельзя.
Владимир Кравченко
http://pticevod.forumbook.ru/t6398-topic
Ситуация может разниться в разных областях РФ — например, в Краснодарском крае есть статья 2.4 закона об административных нарушениях. Она содержит информацию относительно бесконтрольного содержания скота и домашней птицы и предполагает штраф за указанные действия в размере 3 тысяч рублей на обычных граждан, 20 тысяч рублей — на должностных лиц и 50 тысяч рублей — на юридических лиц.
Можно попытаться договориться с соседями и решить спор полюбовно. Если же этот вариант бесполезен, знайте: шум, запах, нарушение условий содержания и выгула — всё это повод для того, чтобы подать жалобу на соседей в соответствующую инстанцию.
Ночное петушиное пение — одна из причин конфликта с соседями
«А судьи кто?»
Когда у вас возникают споры с соседями относительно хозяйственных построек, для их разрешения нужно обратиться в районную администрацию. Бывает, что конфликт после этого обращения всё ещё не решён. Для доказательства своего мнения можно использовать план участка с указанием всех расстояний и границ на нём. В БТИ нужно заказать копию техпаспорта соседского участка.
Если процесс затягивается, лучше обратиться в прокуратуру с просьбой о проверке на соответствие федеральному законодательству расположения строений и канализационных систем у соседей.
А кому жаловаться, если вы измучены ночным пением петухов и их агрессивным поведением на улице? Лучше всего, если ваши обращения в администрацию и другие органы власти будут подкреплены доказательствами нанесения вреда вам или окружающей среде. К ним относятся, например, свидетельские показания других людей, подтверждающие ваши жалобы, или справки, подтверждающие телесный ущерб, нанесённый птицей. Если вы сможете предоставить видеозапись ночного петушиного пения, она также будет учтена при вынесении решения органом власти.
Оформление жалобы
Обычно жалоба подаётся в свободной форме в письменном виде.
В правом верхнем углу оформляется так называемая «шапка» документа, здесь нужно указать:
Далее посередине листа пишется слово «жалоба» и излагается суть дела. Обязательно упомяните в вашей жалобе, если вы пытались устно решить конфликт с соседями, но это не получилось. Желательно ссылаться на конкретные нарушения нормы законодательства.
В конце документа сформулируйте свои требования: например, просите вы совсем убрать курятник с соседского участка или будет достаточно его переноса.
Жалоба, как и любой другой документ, должна отвечать требованиям официально-делового стиля, не иметь лирических отступлений, домыслов, ругательств и проявлений разговорной речи.
Сроки рассмотрения жалобы
Обычно время на рассмотрение жалобы зависит от того, в какую инстанцию вы обратились.
Если вы отнесли её в полицейский участок, возможно вынесение решения в течение 3 дней, срок может быть продлён до 10 или 30 суток начальством. Эти сроки регламентированы ст.144 УПК РФ.
В администрации, прокуратуре и Роспотребнадзоре вашу жалобу должны рассмотреть в течение 30 суток с момента регистрации согласно ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»
Заявления в суд могут рассматриваться в течение 2 месяцев, если иск составлен верно и начато судебное производство.
В любом случае после подачи жалобы обязательно дождитесь ответа. О времени рассмотрения жалобы можно узнать на официальном сайте той инстанции, куда вы обратились, в личном кабинете или по номеру заявления.
Решение инстанций может быть разным: если вопрос касается неправильной установки курятника, соседей почти наверняка заставят его перенести. В случае с шумом, запахом и прочим вредом, исходящим от птиц, всё будет зависеть от доказательной базы, которую вы предоставите помимо письменной жалобы.
Итак, если вы решили заняться птицеводством на своём садовом участке, удостоверитесь в соблюдении всех норм и требований, касающихся вашего хозяйства. Сделать это нужно во избежание конфликтов с соседями. Если же вам мешают соседские куры, поговорите с их хозяевами, постарайтесь решить споры самостоятельно. В случае отсутствия понимания со стороны соседей вы можете подать жалобу в администрацию района.
Можно ли держать кур на даче
Петух-нелегал
Когда было разрешено регистрироваться на дачах на ПМЖ, таких сарайчиков стало еще больше, что и логично: постоянное присутствие хозяев в доме облегчает уход за всем этим пернатым и хвостатым населением. Не всем соседям это нравится, конфликты между сторонниками отдыха для отдыха и владельцами горластых петухов или «пахучих» питомцев совсем не редкость, причем не только в СНТ, но и в традиционных деревнях. Но если в деревне кочет может драть глотку на законных основаниях, то в СНТ он это делает фактически нелегально. Особенно после решения Верховного суда.
О том, что дачное животноводство никому у них в СНТ не мешает, сообщила и председатель товарищества «Дизелист» Любовь Дмитриева. Оно почти такое же крупное, как и предыдущее.
Между тем само дачное законодательство в части содержания животных отнюдь не однозначно. Например, существует приказ Министерства строительства и ЖКХ РФ от 14 октября 2019 года «Об утверждении СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения», где, например, говорится, что минимальное расстояние от отдельно стоящей хозяйственной постройки [или части садового (жилого) дома] с помещениями для содержания скота и птицы должно составлять не меньше четырех метров до границы соседнего участка.
За помощью к депутатам
После прессинга соседей и последовавших за ним проверок прокуратуры, Росприроднадзора, Россельхознадзора, Росреестра, ветеринарной и налоговой инспекций член СНТ Сиротин сократил количество своей живности и сейчас держит лишь птицу: кур, уток, индюшек.
Председатель СНТ «Молния», юрист по специальности Вера Масленникова видит другой путь решения проблемы:
— Здесь речь идет об использовании земли не по целевому назначению. Чтобы не было никаких вопросов, нужно переводить земли СНТ в земли ЛПХ, то есть для ведения личного подсобного хозяйства. Это возможно, но процесс очень сложный и длительный.
К жалобам на ранние петушиные побудки, неприятный запах и жирных мух, летящих с соседских участков с животными, Вера Масленникова, с ее слов, старается подходить индивидуально. И проблема обычно решается.
Динара Хакимова, юрист Союза садоводов России:
Петух на даче
А вот местные суды, как оказалось, по похожим поводам в разных регионах принимают диаметрально разные решения. Так что решение Конституционного суда касается не только того человека, который со сложившейся практикой не согласился и дошел до Конституционного суда. А там попросил проверить закон, с которым был не согласен. И высшая судебная инстанция страны, и ее судьи, изучив вопрос, сказали, что человек поставил проблему правильно.
За решение КС, которое в среду публикует «Российская газета», граждане должны поблагодарить жительницу Читы Маргариту Анцинову. Это она попросила проверить статью 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Статья 8.8 предусматривает наказание за использование земельного участка не по целевому назначению.
Маргариту Анцинову оштрафовали на 10 тысяч рублей за то, что она развела на своей земле коз, уток и кроликов, хотя ее участок, как и соседние участки, предполагал только жилищное строительство.
Оспорить наказание Анцинова не смогла: суды сослались на то, что «выбор любого вида разрешенного использования земельного участка должен быть оформлен в установленном законом порядке, а потому фактическое изменение собственником разрешенных видов его использования невозможно без уведомительного отражения в Едином государственном реестре недвижимости».
В материалах ее судебного дела сказано, что только документальное оформление выбора вспомогательного вида использования земельного участка, при том что указанный вид предусмотрен территориальной зоной «Ж-3», позволяет владелице законно реализовать права, предусмотренные Градостроительным и Земельным кодексами РФ.
Но сама Маргарита Анцинова уверена, что на ее земле «предусмотрена возможность возведения построек для содержания скота и птицы (вспомогательный вид использования). Вследствие чего она вправе самостоятельно выбирать любой, в том числе вспомогательный, вид их разрешенного использования без дополнительных разрешений и процедур согласования».
Судьи Конституционного суда сказали, что сложившаяся правоприменительная практика в подобных случаях неоднозначна. А это, в свою очередь, влечет неопределенность и в вопросе о возможности привлечения собственника к административной ответственности за использование земельного участка не по целевому назначению. Интересно, но и полномочные представители органов власти в Конституционном суде тоже разошлись во мнениях по этому вопросу. Так, представители палат Федерального Собрания настаивали на том, что виды разрешенного использования участка должны определяться исходя из положений градостроительных регламентов. А полпред президента РФ, напротив, сказал, что право на выбор не подменяет обязанность собственника вносить в реестр сведения.
Сергей Князев, судья КС РФ:
Законодатель мог установить право землепользователя выбрать самостоятельно вспомогательный вид разрешенного использования участка.
Но выбрав один или другой вариант, правила необходимо сформулировать так, чтобы всем было понятно, как нужно поступать.
Если сравнивать не только земельное, но и градостроительное, и регистрационное законодательство, уверенно извлечь оттуда ответ на вопрос, нужно или не нужно вносить сведения в ЕГРН в подобном случае, нельзя.