можно ли не выгуливать собаку вообще
Закон о выгуле собак: правила и ответственность хозяев
Законодательство Российской Федерации защищает домашних питомцев, регулирует порядок обращения с животными. Закон о собаках определяет правила выгула, а также предусматривает ответственность за нарушение. Перед тем как заводить домашнего питомца следует ознакомиться с основными требованиями законодательства. Ведь незнание закона не освобождает от несения ответственности.
Обзор актуальных юридических норм
Хозяевам предписано соблюдать правила выгула собак, а также обеспечивать безопасность окружающих людей, других животных, предотвращать порчу имущества. Жесткие требования касательно обязательного ношения намордника сохранились в отношении пород, несущих потенциальную угрозу.
Собираясь на прогулку с питомцем, подготовьте соответствующую экипировку. На животном любой (даже мелкой и «безопасной») породы должен быть поводок и ошейник (портупея). К ошейнику рекомендуется прикрепить бирку с указанием контактных данных хозяина.
Также согласно закону, за животным нужно убирать. Поэтому на прогулку необходимо взять одноразовые пакеты, небольшой совок.
Нужно учитывать, что изменения в законодательной сфере вносятся не только на общероссийском, но и на местном уровне. Например, организацией выгула питомцев на территории закрытого жилого комплекса может заниматься инициативная группа. Жильцы часто определяют отдельную зону для выгула во дворе, а также штрафуют нарушителей.
Правила транспортировки
Если прогулка включает проезд в общественном транспорте, то владелец питомца должен соблюдать правила, установленные перевозчиком. Например, одни допускают размещение животных на отдельном месте в клетке. Если четких требований нет, то в спорных ситуациях стороны руководствуются общенациональными правилами перевозки пассажиров.
Владелец имеет право посадить питомца на отдельное сиденье, оплатив при этом проезд по тарифу в двойном размере. Если транспорт полностью заполнен пассажирами, то рекомендуется пересадить собаку на колени (взять на руки, разместить на полу).
При посадке на борт самолета хозяин должен предоставить следующие документы:
Требования к проезду в наземном транспорте не такие строгие. Но во избежание спорных ситуаций, лучше всегда иметь при себе перечисленные документы.
Нужно учитывать, что правила выгула и перевозки также учитывают весовые категории собак. Например, особи весом не более 5 кг могут гулять без намордника, да и оплату за перевозку таких питомцев берут разве что воздушные судна.
Мелких питомцев рекомендуется перевозить в контейнерах. Крупных псов обычно помещают на задние сиденья автотранспорта.
Общее правило для всех пород таково: нельзя допускать, чтобы питомец свободно передвигался по салону, мешал другим пассажирам и водителю.
Правила выгула на собачьих площадках
Законодательство предусматривает организацию отдельных зон для выгула питомцев. Например, разрешен выгул без намордника и поводка на площадках, которые маркированы специальным предупредительным знаком.
К зоне выгула предъявляются следующие требования:
Помимо этого, покрытие территории должно ежегодно обновляться, а в пределах площадки должны быть установлены дог-боксы. За состоянием места выгула собак следит орган местного самоуправления.
Меры ответственности владельца животного
Гулять с собаками на детских и спортивных площадках запрещено. Чтобы не получить штраф «случайно», лучше выгуливать питомцев в специально отведенных зонах.
В Москве действуют свои правила, согласно которым запрещено привлекать к выгулу питомцев детей в возрасте до 12 лет (до 14 лет, если нужно выгулять крупную породу, до 18 лет — для прогулок с бойцовскими собаками).
Не стоит считать, что ответственность наступает только в том случае, если собака нанесет урон чужому имуществу, покусает другого человека. Также не стоит игнорировать требования о наморднике и поводке если кажется, что собака полностью дружелюбна и спокойна, отлично выполняет команды.
Если собака не слушается, обратитесь к кинологу — в другой статье мы рассказывали, сколько стоят подобные услуги.
При этом закон предусматривает ответственность не только за фактический урон, но и за сам факт нарушения. Неравнодушным гражданам достаточно зафиксировать на фото или видео нарушение и обратиться в соответствующие органы надзора.
Закон о выгуле № 498-ФЗ определяет породы, которые представляют потенциальную угрозу окружающим. Выгул таких собак без поводка и намордника категорически запрещен. Если хозяин пренебрег требованиями законодательства и выгул собаки без намордника привел к нанесению вреда здоровью человека, то административная ответственность перерастает в уголовную. Архивы судебных дел показывают, что доказать вину нерадивого хозяина вполне реально.
Покупая питомца бойцовской породы, нужно подготовиться не только к тому, что выгул без поводка и намордника будет запрещен. Ведь законом регламентированы не только правила пребывания с животным в общественных местах, но и условия содержания.
Например, на некоторые площадки собак бойцовских пород не допускают вообще. Бесконтрольный выгул запрещен. С питомцем придется гулять в пределах частного огороженного участка. А вот появляться в общественных зонах отдыха и лесополосах запрещается.
Размеры штрафов, сроки ограничения свободы
Следует знать, что уголовное преследование хозяина, который допустил выгул собаки без намордника и поводка, возможно только в том случае, если питомец искалечил другого человека. Хозяина судят за причинение тяжкого вреда по неосторожности. Меру ответственности устанавливает ст. 118 УК РФ.
Виновному грозит наложение штрафа до 80 000 рублей или взыскание зарплаты за полугодие.
Также гражданина могут отправить на обязательные работы (максимум 480 часов) либо на исправительные работы сроком до 2 лет.
Возможно помещение под домашний арест на срок до 6 месяцев.
Самое строгое наказание — ограничение свободы на 3 года.
Если нарушение произошло по вине должностного лица, находившегося при исполнении (тяжкий вред нанесла служебная собака) наказание ужесточается. Исключение составляют случаи, когда служебный пес нанес вред преступнику, оказывавшему отпор при задержании.
Даже если собака не нанесла тяжких увечий, пострадавший может обратиться в суд за взысканием суммы, покрывающей моральный ущерб. В соответствии с п. 1 ст. 1085 ГК РФ хозяин питомца также обязан компенсировать причиненный материальный ущерб.
Это касается и суммы утраченного дохода (например, если из-за нападения собаки пострадавший пропустил работу). В обязательном порядке компенсируется и сумма, израсходованная потерпевшим на медицинскую помощь.
Наказание за выгул животных в неположенном месте
Хозяин, который нарушает правила выгула питомца, несет ответственность по КоАП. Поскольку штраф за собаку определяется местными властями, сумма отличается в зависимости от субъекта РФ, на территории которого зафиксировано правонарушение.
Примеры нарушений и штрафных санкций:
Штраф за выгул собаки может быть увеличен, если правонарушение регистрируется повторно.
Рекомендации собаководам и гражданам
Согласно актуальному законодательству, выгуливать собак без намордника можно, но только на специально выделенных участках. Поэтому хозяевам следует запомнить, где точно нельзя гулять с питомцами.
К запрещенным местам относятся:
Нарушения закона о выгуле собак фиксируют представители органов правопорядка путем оформления протокола. Пострадавшим от неправомерных действий рекомендуется зафиксировать событие (путем съемки фото и видео), желательно в присутствии свидетелей. После этого необходимо обратиться к участковому для составления протокола.
Самой действенной мерой в борьбе с нерадивыми хозяевами питомцев является коллективная жалоба. Документ составляется в письменном виде, после чего направляется в местный орган правопорядка. Готовую жалобу можно отправить заказным письмом или зарегистрировать в местном отделении полиции.
Согласно закону о содержании собак, решение касательно санкций и штрафов принимает участковый. По факту нарушения проводится проверка, а затем к виновнику применяются меры, предусмотренные законодательством. Если участковый бездействует, можно обратиться сразу в суд.
Итак, чтобы выгул питомца не привел к нежелательным последствиям, следует руководствоваться нормами, которые устанавливает закон. Собака в наморднике не представляет опасности для людей, поэтому лучше пожертвовать комфортом питомца, но не нарваться на случайный штраф.
Как судят владельцев собак в России
И какие породы собак самые проблемные
В одних регионах суды штрафуют собачников за громкий лай питомца, а в других не наказывают, даже если от укусов животного пострадал соседский ребенок.
Мы изучили около тысячи дел об административных правонарушениях, которые рассматривали российские суды за последние пять лет, и выяснили, за какие правонарушения и как наказывают собачников.
За что вообще могут наказать владельца собаки
Закон об обращении с животными запрещает оставлять собаку без присмотра, выгуливать в неположенных местах, а также обязывает хозяина убирать за своим питомцем отходы жизнедеятельности. Кроме этого причиной административного дела может стать ситуация, когда собака напала на другого человека или испортила чужое имущество. Если вред тяжкий, то это уже уголовное преступление, которое попадает под часть 1 статьи 118 Уголовного кодекса.
В базе ГАС «Правосудие» мы нашли 1009 подобных дел, которые рассматривали в 2016—2021 годах. Надо иметь в виду, что часто конфликты между собачниками и пострадавшими не доходят до суда. С нарушителями может разбираться полиция или административная комиссия, а если животное вредит общедомовому имуществу — управляющая компания. Сколько всего происшествий с участием собак происходит в стране — неизвестно.
Как победить выгорание
В суде дело обычно рассматривают, если виновник пытается обжаловать штраф. В этой статье мы рассматриваем только дела, которые дошли до суда.
Самое частое правонарушение, которое рассматривают в судах, — безнадзорный выгул: когда питомец бегает по улице без намордника, а хозяина рядом нет. Такие дела составляют примерно треть от общего количества. Также нередки случаи, когда владельца привлекают за то, что собака покусала другого человека или была на прогулке без поводка. Санкции за громкий лай ночью существуют лишь в тех регионах, где это прописано в так называемых местных законах о тишине. Иногда одного владельца собаки привлекают сразу за несколько нарушений.
В списке самых частых нарушений есть и штрафы за отсутствие надписи «Злая собака». Но с 1 января 2021 года это больше не считается нарушением закона.
В каких регионах собачники оказываются в суде чаще всего
Чаще всего владельцы собак оказывались в суде на Алтае: 158 дел, это 16% всех случаев. Самое распространенное нарушение здесь, как и в целом по стране, это безнадзорный выгул: почти половина всех дел. Также в Алтайском крае чаще всего в России хозяев привлекали за отсутствие надписи «Злая собака»: 20 случаев из 25, зарегистрированных по всей стране.
На втором месте по количеству административных дел, заведенных в отношении владельцев собак, — Волгоградская область: 63 дела. Самое популярное нарушение — тоже безнадзорный выгул, это каждое пятое дело. Еще собачников здесь часто привлекают за то, что их питомец укусил другого человека, а также был без намордника на прогулке.
В тройку регионов с самым большим количеством дел вошла также Вологодская область: 61 случай. Треть из них связана с тем, что собака укусила другого человека. Кроме того, 12 раз владельцев животных здесь штрафовали за то, что их питомец нападал на ребенка.
Какие штрафы получают собачники
Как часто суды оставляют собачников без наказания
В целом владельцы собак в суде чаще избегают наказания: благополучно для собачников закончились 460 дел, только 400 человек все же должны были заплатить штраф. Почти все остальные жалобы вернули без рассмотрения — из-за того, что с момента назначения штрафа административной комиссией прошло слишком много времени. Небольшую часть дел передали на новое рассмотрение.
Как показывает статистика, суд часто отменяет штраф административной комиссии, если речь идет о безнадзорном выгуле, ночном лае или нападении собаки на другое животное. Ситуации, в которых пострадали люди, обычно заканчиваются для собачников штрафом.
Чаще всего владельцы собак избегали наказания в Иркутской области — 10 «оправдательных» дел из 10; в Кировской — 14 из 19; в Алтайском крае — 103 из 158. Самые строгие судьи — в Нижегородской, Липецкой, Тульской, Вологодской и Самарской областях: в этих регионах больше половины решений оказались не в пользу собачников.
В основном собачников прощали из-за того, что на момент назначения штрафа срок давности уже истек: 183 дела, в которых владельцы животных избежали наказания. Штрафовать владельца собаки нужно не позднее двух месяцев с момента нарушения. В 116 делах судьи не усмотрели состава административного правонарушения, в 17 случаях не удалось доказать сам факт правонарушения, а в 69 — что в произошедшем виноват именно владелец собаки.
Какие породы собак самые проблемные
Самые популярные породы собак у россиян — тойтерьер, шпиц, чихуахуа, йоркширский терьер, а также немецкая и кавказская овчарки. Из этого списка чаще всего в текстах судебных документов встречались две последние.
Вообще, порода собаки была указана только в четверти всех административных дел. Чаще всего за поступки своих питомцев отвечали владельцы овчарок: среднеазиатских — 26 раз, немецких — 17, кавказских — 13. Еще в 25 делах было указано, что речь об «овчарке» — без указания конкретной породы. Лидером же по числу происшествий стали лайки — 46 случаев. 28 раз в делах фигурировали беспородные собаки.
За нападения на людей чаще всего отвечали в суде именно владельцы овчарок: почти половина всех случаев, когда в деле указывалась порода собаки. В том числе речь и о ситуациях, когда животное нападало на детей: например, в Мордовии ребенок провел 12 дней в больнице после нападения среднеазиатской овчарки. Но наказания владелец так и не понес.
Проблемы доставляют не собаки, а их хозяева, которые не убирают какахи с тротуаров и выгуливают их без поводков в жилых районах.
Tonica, согласен.
Хочешь собаку в городе — получи сначала права на нее. Сдай экзамен на знание базовых принципов, выгуливание с поводком, тест на удержание собаки при ее попытке нападения на мирно идущего прохожего, тест на правильную уборку экскрементов, тест на психологию собаки, как сделать чтобы она не скулила в квартире в ваше отсутствие, и прочее
Елена, а что вы иронизируете- смотришь на школьных стрелков и задумываешься над конролем
Фру, о том и речь. Вопрос не про плохих собак, а про неадекватных людей. А их везде и среди собачников, и среди прочих достаточно. Но почему-то именно собаки вызывают у людей такую бурю негодования вплоть до травли. Я сожалею, что у многих здесь агрессивно высказывающихся против собак есть травмирующий опыт. Но это не повод грести всех собак и собаковладельцев под одну гребенку.
Елена, я поняла ваш посыл, поддерживаю. Плохих собак не бывает- бывают безголовые хозяева
Фру, Совершенно верно
Почему не пункта » ненавижу тупых владельцев, неспособны воспитать и содержать адекватным образом?»
Фру, этот пункт остался для статьи про многодетных )
Том, понимаю вашу иронию, но я не против непосредственно собак. И горячо поддерживаю адекватных владельцев, которые ниже отписались
В 2010 на нас с сыном (ему было 3) на даче напали в лесу две немецких овчарки, которых хозяева взяли с собой погулять и конечно же без поводков и намордников. Заслонив сына от собаки, я получила укус в самое мягкое место. Одна из хозяек овчарок даже посмела мне сказать, что я вру, обвиняя собаку в укусе. Пришлось прямо на месте показать им результат.
Дальше травмпункт, полиция, беседа участкового с хозяйкой, дело об административном правонарушении.
Ну, толку ноль, они хоть и выросли и даже дочь произвели на свет, а не понимают, что если их собаки бросаются на людей,то их надо держать на привязи. Таких тупых людей много.
Это,кстати, был далеко не первый случай, когда их собаки в лесу набросились на других дачников, но в полицию никто не обращался.
Так-то я собак люблю, но рада, что эти две овчарки почили наконец.
Ir, а дачку супостатам ночью поджечь когда их там не будет?
Марина, раньше назойливых животных травили соседи (в советские и ранние постсоветские времена), если увещевания не помогали. Но это же всё противозаконные методы мести.
Д, жёстко аыскажусь. Но- правильно делали соседи
Марина, карма их и без этого настигла
Ir, так не в овчарках дерлр, а в безмозглых хозяевах
Терпеть не могу нерадивых собачников, не убирающих за животными.
Дети вечно наступают в какашки.
Про собак без поводка и намордника и говорить нечего, на дачу купил перцовый баллон. Надеюсь, не придется применять.
Меня укусила овчарка, которую хозяева выпустили гулять по двору частного дома, а ворота оставили открытыми. Собака выбежала на улицу и напала на меня, пришлось отбиваться руками и веткой, оторванной от дерева. Участковый к ним сходил, пожурил, обещали больше так не делать (враньё, уже такое было, с его слов). Никакого наказания хозяевам.
Ольга, надо было в суд подавать через травмпункт.
Natalia, да с них взять нечего, неблагополучная семья. Страшно, что я не первая и, возможно, не последняя пострадавшая, а наказать их никак не могут. Под УК не попадает, так разъяснила полиция.
А есть и совсем другая сторона: люди настолько одичали в городах, что один вид собаки вызывает у них паническую нервозность. От этого они позволяют себе беспричинно хамить или указывать что делать. Они почему-то ошибочно полагают, что я не такой страшный и ужасный, как моя собака 🙂
Купите уже домик в деревне. Дикое животное не приспособлеро к каменным джунглям- сами видете- стресс. И только вы в этом виноваты
Ivan, «есть если пытаться всем угодить, то собака не должна быть собакой вовсе. А это, знаете-ли, вызывает стресс у животного»
Ivan, у вас рулетка или поводок?
Нужны собачьи парки и другие места для выгула, доступные мешочки на каждом шагу и урны для их утилизации
4 раза было, но бездомные в 3 случаях, к собакам после этого стойкая идиосинкразия 😾 Сложно забыть как бежала от стаи бездомных собак с 2-летним сыном на руках, а в голове было как закрыть его телом если догонят. Спасло то, что увидела троллейбус и водитель открыл двери и смог закрыть их перед стаей. Но с такой скоростью я больше никогда в жизни не бегала, хорошо, что была молодая и в хорошей спортивной форме.
Наталья, наличие у кого-то страха автомобилей не отменяет Пдд
Alexandr, особенности здравомыслия и ответственности хозяина. В первую очередь
Буквально на днях столкнулась с вопиющим хамством неадекватной хозяйки собаки бойцовской породы. Бегала я себе спокойно в 6 утра по маленькой дубраве на районе, вижу впереди даму с собакой без поводка. Она меня тоже заприметила и любезно так придержала ее за ошейник, я мимо прошла шагом. Возвращаюсь обратно- снова они, но на этот раз она меня не увидела. Я темп сбавила, поравнялась с ней, а она давай пальцем у виска крутить и орать на меня «Ты что, больная?! Не видишь- собака без поводка? Куда ты бежишь, тебе жить надоело?». У меня от такого хамства на секунду пропал дар речи. Я ей пыталась объяснить, что это ее ответственность- выгуливать свою бойцовую собаку на поводке, но это было совершенно бесполезно, ведь у неё нашёлся железный аргумент- «Это лес, мы тут уже 6 лет гуляем!».
Я просто даже не знаю, как на таких неадекватов воздействовать? Ну ладно я, а если ребёнок? Будет себе спокойно гулять или на велосипеде кататься, а тут этот зверь без поводка… Тепло люблю животных, но собак побаиваюсь, а ещё больше- их неадекватных владельцев 🙁
У нас в городе есть районы частной застройки, где без палки или камня ходить невозможно из-за свор собак в безнадзорном выгуле. Там ещё поди найди хозяина этой шавки. (Собаки с ошейниками, ухоженные, так что это точно не бездомный контингент. А некоторые хозяева просто неадекватные, к сожалению.) Мой брат, будучи подростком (в 1990-е годы) подвергся в своем районе нападению собаки, выпрыгнувшей на него из-за забора (хозяин создал ей такие условия для свободного выпрыгивания с крыши будки, и она ранее кидалась на людей). Брат ехал на велосипеде, так что собака чересчур разозлилась от вида транспорта, напала со спины и искусала брата (собака крупная). Отец разбирался с хозяином, снимали укусы с милицией в травмпункте (подробностей не помню, я тоже была подростком). Каких-то серьезных санкций по отношению к нерадивому хозяину со стороны правоохранительных органов не было. Но после этого вопиющего случая хозяин привязал собаку и исключил возможность ее выпрыгивания (отец всё контролировал; подключил соседей), а немного позже избавился от животного (как, я не в курсе, но ее в том доме больше не было; возможно, она издохла).
Наталья, причина моего страха это постоянные нападение на меня, с их стороны. Пауков я не боюсь, ни от одного я не пострадал.
Я могу не бояться собак если куплю перцовку, но вам понравится если вдруг ваша собака набросится на меня, а я прысну в нее перцем?
Может, напишете лучше о проблемах, которые окружающие люди создают владельцам собак? Каждый второй мне рассказывает, как собака должна себя вести. Каждый третий, что должна ходить в наморднике. Однажды мне пригрозили штрафом (!) за то, что я с собакой на поводке проходила транзитом через двор. Люди просто охренели, других слов нет. При этом ни одного нормативного акта не знают, включая список потенциально опасных собак. Видят моську выше колена-сразу в ор.
Наталья, так это следствие того, что в России отсутствует адекватная система штрафов для неадекватных владельцев собак, что и описано в статье. Штраф 3000 р. за то, что кавказец бросился на человека, ну класс.
Наталья, люди не охренели, люди боятся быть покусанными.
Ольга, моя собака на поводке, она идет возле меня. Я как владелец беру полную ответственность за то, что я ее удержу даже ценой собственной травмы (такое юывало кстати в гололед). То, что человек на другом конце улицы БОИТСЯ, меня как касается? Не выходите на улицу вообще, чо уж там.
Наталья, какая ж вы милая. Я вам пытаюсь объяснить, почему я, например, боюсь собак, которые, в моем понимании, без намордника, а тем более без поводка, могут напасть, а вам же это абсолютно неинтересно, вы просто хотите хамить. И на поводке собака вырывалась от хозяина (моего соседа), и откуда ж я знаю, когда вижу человека с собакой, удержит он ее или нет. Говорить вам, куда вам ходить, я не буду, на мой взгляд, это невежливо, впрочем, уверена, вы догадаетесь.
Наталья, однажды такая моська тяпнула меня сзади за ногу, спасло, что была в очень плотных джинсах + сапоги под ними были почти по колено. Так что и моськи бывают злобные беспричинно (я просто шла по улице)
Наталья, не все хозяева собак такие как вы, в большинстве случаев я вижу собак без поводков, либо с очень длинными, очень часто такие собаки набрасывались на меня. У меня паническая боязнь, а собаки видимо это чувствуют и набрасываются. Ладно я, переживу. Так они ещё и на детей постоянно бросаются. Считаю, что собаке не место в городе.
Не совсем понятно как действовать в случае нарушений. В моём СНТ постоянно гуляют с собаками без поводков и намордников. Как приструнить в итоге? На видео записывать и отдавать в полицию?
Да, ещё интересно, в чью пользу платит штраф владелец собаки? По логике, должен в пользу пострадавшего. Не знаю, как обстоят дела с хозяйскими собаками, а бездомные калечат людей и даже загрызают насмерть (в нашем регионе такое было в 2000-х; затем бездомных животных стали отлавливать, и какое-то время их не было; сейчас бездомные собаки встречаются на улицах, но это не агрессивные голодные своры в 20-30 зверей, а, как правило, добродушные дворовые собачки, подкармливаемые любителями животных).