можно ли обратиться в соцзащиту не по месту прописки а по месту проживания

Предоставление мер социальной поддержки

В первую очередь отмечу, что в апелляционном определении от 27.07.2016 № 36-АПГ16-3 Верховный Суд РФ рассматривал несколько иную ситуацию, поскольку прокурором обжаловались нормы не законодательства Смоленской области как субъекта РФ, а отдельные положения Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки ветеранам боевых действий, утвержденного решением Смоленского городского Совета (т.е. муниципальный нормативный правовой акт), которым предоставление мер социальной поддержки ставилось в зависимость от регистрации на территории муниципального образования. Однако, опираясь на данное апелляционное определение, можно сделать следующие выводы.

В нашей стране вопросы оказания социальной поддержки в виде предоставления государственной социальной помощи и социальных услуг регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». В соответствии с ч. 1 ст. 8 данного закона государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одинокого гражданина.

Никакие положения Федерального закона «О государственной социальной помощи» не позволяют ставить предоставление мер социальной поддержки в зависимость от наличия либо отсутствия регистрации.

Кроме этого, согласно абз. 2 ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или ее отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами РФ.

Конституционный Суд РФ в своем определении от 06.10.2008 № 619-О-П (на которое сослался и Верховный Суд РФ в указанном апелляционном определении) также указал, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации и носит уведомительный характер.

Исходя из вышесказанного, получение социальной поддержки в субъекте РФ, отличном от субъекта, где лицо зарегистрировано по месту жительства, безусловно, возможно, однако порядок получения социальной поддержки в разных субъектах РФ и разных муниципальных образованиях может отличаться.

Если же в данном субъекте или муниципальном образовании действуют нормативные правовые акты, подобные принятым в г. Смоленске, ограничивающие права граждан, не зарегистрированных на данной территории, их можно обжаловать в суд на уровне субъекта РФ, а далее в Верховный Суд РФ. При этом в административном исковом заявлении необходимо будет сослаться на существующую практику Конституционного и Верховного судов РФ.

Источник

Помощь от государства при отсутствии регистрации

Я являюсь беженкой с Украины, своего жилья не имею, получила гражданство России, родственников в России нет, регистрации нет ни постоянной, ни временной. Как гражданка РФ имею ли я право на помощь в трудной жизненной ситуации, помощь малообеспеченной семье?

Прежде всего необходимо отметить, что на основании п. 6 и 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об основах социального обслуживания) отсутствие определенного места жительства, работы и средств к существованию являются основаниями для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

С учетом индивидуальных потребностей гражданина ему могут быть оказаны различные виды социальных услуг, направленных на нормализацию жизнедеятельности и устранение нуждаемости в социальном обслуживании, в том числе социально-трудовые (оказание содействия в трудоустройстве), и социальные услуги других видов (основание: ст. 20 Закона об основах социального обслуживания).

Вместе с тем в целях оказания гражданину неотложной помощи без составления индивидуальной программы и без заключения договора о предоставлении социальных услуг предусмотрена возможность предоставления срочных социальных услуг, среди которых обеспечение бесплатным горячим питанием или наборами продуктов; обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости; содействие в получении временного жилого помещения; содействие в получении юридической помощи в целях защиты прав и законных интересов получателей социальных услуг (основание: ст. 21 Закона об основах социального обслуживания).

Наконец, в силу ст. 14 Закона об основах социального обслуживания основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания является поданное в письменной или электронной форме заявление гражданина (его представителя) о предоставлении социального обслуживания либо обращение в его интересах иных граждан, обращение государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений непосредственно в уполномоченный орган субъекта Российской Федерации или уполномоченную организацию либо переданные заявление или обращение в рамках межведомственного взаимодействия.

Таким образом, исходя из изложенных выше норм права и конкретной рассматриваемой ситуации можно сделать вывод о том, что для получения различных видов социальных услуг при отсутствии (или недостаточности) средств к существованию гражданину следует обратиться в орган социальной защиты населения по месту своего жительства. Для оценки потребности конкретного гражданина в тех или иных социальных услугах необходимо детальное ознакомление с фактическими условиями его проживания и материальным положением, а также документами, из которых можно установить эти обстоятельства.

Что касается отсутствия регистрации по месту жительства (или по месту пребывания) на территории Российской Федерации, то на основании ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ.

Кроме этого, из Определения Конституционного Суда РФ от 05.10.2000 № 199-О следует, что место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Источник

Отказали в пособии на ребёнка из-за прописки. Можно ли оспорить и что делать?

Однажды попалась такая невесёлая история от женщины, которая не смогла получить пособие на детей 3-7 лет: «Муж прописал детей с собой, у меня прописка в другом месте (регион один). Дети проживают со мной. Мне отказали в выплатах с 3 до 7. На данный момент находимся в бракоразводном процессе. Вчера он скинул скрин, что ему одобрили 100% и сказал, что мне ни копейки не даст». Женщина интересуется, как можно решить проблему и правомерно ли ей отказали в пособии.

_{«Любимой» жене вместо денег. Фото: yahooeu. su}

Для начала выясним, имел ли муж право подавать заявление на пособие. В законе сказано, что право на пособие имеет любой из родителей. В качестве примера можно привести выдержку из Постановления Правительства от 31 марта 2020 года № 384.

Право на получение ежемесячной выплаты имеет один из родителей или иной законный представитель ребенка, являющийся гражданином Российской Федерации и проживающий на территории Российской Федерации

Ответ на вопрос однозначный — право писать заявление на пособие и получать его у отца есть. Оно останется и после развода, посколку родителем ребёнка он от этого быть не перестанет.

Второй момент, который стоит рассмотреть, — отказ в назначении пособия из-за разных прописок. Обычно, когда подобный вопрос начинают обсуждать пользователи соцсетей, оказывается, что в каких-то регионах из-за разной прописки отказывают, в каких-то — не учитывают этот момент. В законе нет прямой оговорки о том, что пособие выдаётся по месту прописки ребёнка. В перечне причин отказа в назначении выплаты тоже нет пункта о прописке.

Как видим, прописки в перечне нет. Но есть оговорка «иные случаи, предусмотренные нормативными актами субъекта Российской Федерации». Например, в Челябинской области, выдавая пособие на ребёнка 3-7 лет, ведомство будет руководствоваться не только федеральными нормативно-правовыми актами, но и местными — Закон Челябинской области от 09.04.2020 г. № 126-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно», Постановление Правительства Челябинской области от 29.04.2020 г. № 171-П «Об утверждении перечня документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», Административный регламент предоставления государственной услуги «Назначение и выплата ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трёх до семи лет включительно», утвержденный постановлением Правительства Челябинской области от 30.04.2020 г. № 177-П.

Региональные нормативно правовые акты уточняют федеральные. В Челябинской области к перечню причин для отказа добавлен пункт «отсутствие факта совместного проживания заявителя с ребёнком».

В этом случае спорить бесполезно — ведомство, выдающее пособие, действовало в рамках закона. Специалисты видят только документы без учёта жизненной ситуации. По документам супруги не разведены и дети живут с папой.

Что будет после развода?

У мамы есть шанс продлить пособие на детей в следующем году на себя. Для этого обязательно надо прописать детей по своему адресу и подать в суд на назначение алиментов.

Но, как мы уже сказали выше, отец продолжает быть отцом даже после развода, если его не лишили родительских прав. Это значит, что он имеет право получать детское пособие. В законе нет упоминаний о том, что развод — препятствие для получения выплат.

За комментарием по этому вопросы мы обратились в органы социальной защиты населения. Там пояснили, что в описанной ситуации папа может претендовать на выплаты, вероятно, ему не откажут.

Но вспомним, что в разных регионах разные правила назначения выплат. При назначении пособия на разведённого родителя часто требуют документ о назначении алиментов и их уплате/неуплате. Поскольку алименты на ребёнка платит папа маме, а не наоборот, это может стать препятствием для отца к получению пособия.

Не стоит забывать, что пособие назначается по правилу «кто первый успел, тот и съел». Кто первый успел подать заявление, тот и получает деньги. При продлении стоит поторопиться.

Источник

Путинские выплаты можно оформить в любом регионе. Прописка не нужна

С 12 мая изменились правила назначения пособий на первого и второго ребенка. Это так называемые путинские выплаты, которые положены семьям с низким доходом. Такие выплаты назначают только на тех детей, что родились в 2018 году и позже. Семья может получать около 10 тысяч рублей в месяц из федерального бюджета или за счет материнского капитала.

Теперь заявление на детские выплаты можно подавать по месту фактического проживания — подтверждать регистрацию в конкретном регионе не нужно. Это может сильно повлиять на сумму выплат. Вместо 10 тысяч рублей кто-то будет получать 15 или даже 20 тысяч. А семья, которая раньше не могла претендовать на выплаты, теперь сможет. Вот как это работает.

Что изменилось в выплатах на детей

Изменения коснулись только ежемесячных выплат на первого и второго ребенка, которые можно получать с 2018 года. С остальными пособиями все как раньше.

С 12 мая заявление для назначения выплаты можно подать в любом регионе на выбор:

Адрес нужно указать в заявлении. Регион влияет на сумму среднедушевого дохода и размер пособия. Подробности в статье.

Что за путинские выплаты

В 2018 году в России появился новый вид детских пособий. Семья, в которой родился первый или второй ребенок, а месячный среднедушевой доход за последний год меньше 1,5 прожиточного минимума в регионе, может получать специальную выплату — один прожиточный минимум на ребенка в месяц. В среднем по России это 10,5 тысячи рублей. За ориентир берут прожиточный минимум во втором квартале предыдущего года.

Эти пособия появились по поручению президента, поэтому в народе их стали называть путинскими выплатами. С тех пор эти суммы получает 400 тысяч семей с детьми. Деньги на это выделяет федеральный бюджет: на первого ребенка платят прямо из бюджета, а на второго вычитают из материнского капитала.

У нас есть подробные разборы этой темы:

Как назначают эти пособия?

Пособия на первого и второго ребенка назначают по заявлению. По умолчанию заявление подает мать ребенка, а отец — только если мать умерла или ее лишили родительских прав. Автоматически при рождении ребенка пособие не назначают. Если не обратиться до полутора лет, его вообще потом не выплатят.

Заявление подают в отдел соцзащиты, пенсионный фонд или МФЦ, в зависимости от того, какой по счету ребенок. Чтобы подтвердить право на выплату, нужно принести документы о доходах всех членов семьи. Соцзащита посчитает среднедушевой доход семьи за последние 12 месяцев, и если он будет меньше 1,5 прожиточного минимума, то маме назначат пособие и будут каждый месяц переводить на карту деньги. Их можно тратить как угодно — без конкретных целей и отчетов.

Как выплата зависит от региона?

Пособия на первого и второго ребенка платят из федерального бюджета, но назначает их конкретный регион. Сумма среднедушевого дохода и пособия не одинаковая по всей стране, а зависит от конкретного региона.

А с путинскими выплатами не так. Там было важно место жительства — то есть в каком регионе есть постоянная регистрация. Семья с московской пропиской получала больше, чем семья из Калуги. И порог доходов для назначения выплаты у них тоже сильно различался.

Примеры дохода и пособия по регионам в 2019 году

Раньше регион определяли по месту жительства

Заявление на выплату нужно было подавать в регионе места жительства. То есть если мама прописана в Калуге, то и заявление на первого ребенка она подает в калужской соцзащите или в калужском отделении ПФР. Даже если на самом деле отец ребенка работает в Москве и семья переехала с ним в столицу, пособие все равно платили по калужским меркам — 10 292 рубля в месяц, а не 14 329 рублей, как в Москве.

При этом пороговый доход на члена семьи с калужской пропиской составлял 16 777 рублей, но зарплату учитывали московскую — ту, что указана в справке отца ребенка.

Еще для назначения пособия нужно было ехать в другой регион — по месту жительства. Для некоторых семей с маленькими детьми это было проблемой, а на госуслугах подать электронное заявление почти нигде нельзя.

Теперь заявление можно подать в регионе фактического проживания без учета прописки

С 12 мая 2019 года заявление на ежемесячные выплаты за первого и второго ребенка можно подать:

Эти регионы могут быть разными. У одной и той же мамы может быть место жительства по прописке в Калуге, место временной регистрации на полгода — в Сочи, а фактическое место жительства — в Москве. Это три разных региона со своими лимитами дохода и суммами ежемесячных выплат. Заявление эта мама может подать в любом регионе, где захочет, а не только в Калуге.

Пока в заявлении на выплату есть строчка с адресом по месту жительства. Но скоро форму исправят: у Минтруда есть на это три месяца. Действие закона это не отменяет, он уже вступил в силу и работает.

Информация о выплатах будет храниться в единой базе

Семья может быть прописана в одном регионе, а жить в другом. Чтобы у соцзащиты и бюджетов не было путаницы, все данные о назначенных ежемесячных пособиях занесут в общий реестр — единую систему социального обеспечения. Если семья обратилась за выплатой в Москве, в Калуге это увидят.

А в Москве будут знать, кто получает пособие с регистрацией в Калуге. И при подаче заявления в одном регионе, в другом пособие платить перестанут. Хотя сообщать о смене адреса — это обязанность семьи, и ее закон не отменил.

А можно выбрать регион с максимальными пособиями и там подать заявление на выплаты?

Теоретически можно. В законе нет требования как-то подтверждать адрес фактического проживания. Прописка подтверждается штампом в паспорте, временная регистрация — свидетельством, а место проживания — никак. Это может быть просто съемная квартира, в которой даже по закону можно не регистрироваться. Но адрес придется указать.

При этом суммы посчитают по региону, в котором подали заявление. В Калуге семья может не пройти по среднедушевому доходу, а в Москве с калужской зарплатой уже точно пройдет, потому что там прожиточный минимум выше: при тех же доходах семья его не превысит и получит право на выплату. Сумма пособия при этом будет московская, а не как в Калуге. Теоретически сейчас всем семьям выгодно подавать заявления в Москве, Якутии или на Чукотке, где выплаты выше всего.

Но мы не советуем. Если подавать заявление только ради сумм, хотя фактически семья в регионе не живет, не прописана и вообще заехала только подать заявление, это могут как-то проверить. И потом взыскать излишек, который семья получила с помощью схемы с регионом. Так, например, бывает с чернобыльскими выплатами, когда мама с ребенком оформляет фиктивную прописку ради двойного пособия по уходу за ребенком, благополучно получает его три года, а потом выясняется, что мама живет в другом районе и к чернобыльцам отношения не имеет. В итоге маме — статью за мошенничество, а семье — обязательство вернуть все деньги.

Если кто-то хочет обмануть государство и думает, что он все предусмотрел, скорее всего, что-то где-то не учтено. Хотя многие семьи с помощью нового закона реально докажут право на выплату, честно повысят свои пособия и получат больше денег из бюджета. Даже с пропиской в другом регионе.

Что делать семьям, у которых родился первый или второй ребенок?

Разберитесь в условиях назначения пособия.

Определитесь, в каком регионе подавать заявление. Теперь нет привязки к месту жительства по прописке.

Если уже получаете пособие в регионе по месту жительства, подайте заявление в регионе фактического проживания — но сначала проверьте, выгодно ли это по доходам и сумме выплат.

Если собираетесь переехать, посчитайте, в каком регионе вам положены пособия с вашими доходами. У нас правильный калькулятор с актуальными суммами прожиточного минимума по каждому региону.

Если не знаете, в каком регионе подавать заявление в вашей ситуации, не слушайте советчиков из интернета: идите в свою соцзащиту и консультируйтесь. Лучше письменно. Или напишите запрос в пенсионный фонд через сайт — ответ придет по электронной почте. Будете точно знать, как действовать, чтобы государство не потребовало деньги назад.

Источник