можно ли подать жалобу в суд в электронном виде на постановление
Жалобу на решение об административном правонарушении в случае его фиксации специальными техсредствами можно будет подать электронно
 |
| Steklo_KRD / Depositphotos.com |
В КоАП внесены изменения, которые предусматривают возможность подачи жалобы в виде электронного документа на вынесенное постановление об административном правонарушении, если оно было зафиксировано в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото-, кино-, видеосъемки.
Жалоба в виде электронного документа должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью или простой электронной подписью, ключ которой получен с использованием портала госуслуг, либо посредством заполнения электронной формы, размещенной на сайте суда. Направить такую жалобу в электронной форме в суд можно будет при наличии у суда технической возможности ее принять.
Копия вынесенного решения по жалобе, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, может быть направлена заявителю электронно в течение трех дней со дня вынесения решения с использованием портала госуслуг.
Соответствующие дополнения внесены в ст. 30.2 и ст. 30.8 КоАП РФ и вступят в силу с 1 сентября 2021 года.
Все важные документы и новости о коронавирусе COVID-19 – в ежедневной рассылке Подписаться
Также до конца 2021 года продлено действие нормы, предоставляющей полномочия по составлению протоколов об административных правонарушениях по ст. 20.6.1 КоАП РФ должностным лицам органов исполнительной власти субъектов РФ, перечень которых утверждается главой региона. Данное изменение вступило в силу с 29 декабря 2020 года (Федеральный закон от 29 декабря 2020 г. № 471-ФЗ).
Жалобу по делу об административном правонарушении можно подать только на бумажном носителе
 |
| Y-Boychenko / Depositphotos.com |
КоАП не предусмотрена возможность подачи документов, обращений, жалоб на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. По смыслу положений, закрепленных в гл. 30 КоАП РФ, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в вышестоящий суд исключительно на бумажном носителе (Решение Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 г. № 53-ААД18-10).
На это указал ВС РФ, рассматривая жалобу на определение судьи краевого суда о возвращении без рассмотрения «цифровой» жалобы на постановление по делу об АП и решение районного суда по этому постановлению.
Таким образом, производство по делам об административных правонарушениях в СОЮ еще «не оцифровано». Правда, в ближайшее время в КоАП РФ могут появиться нормы об использовании видео-конференц-связи для целей участия в судебном заседании. Соответствующий законопроект уже принят Госдумой в третьем чтении.
Ответ на письма счастья
Согласно новому закону, жалоба на постановление о правонарушении, зафиксированное камерами, может быть подана с помощью портала государственных и муниципальных услуг.
Согласно новому закону, жалоба должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, ключ которой выдается при обращении за получением госуслуг в электронной форме.
Авторы документа предусмотрели еще один дистанционный способ. Подать жалобу на «письмо счастья» можно будет посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда. Однако уточняется, что отправка документов непосредственно в суд возможна при наличии технической возможности у него принять жалобу в электронном виде.
О важности нововведений журналистам заявил председатель Госдумы Вячеслав Володин. По его словам, возможность дистанционно подавать жалобы на ошибочные штрафы через Госуслуги избавит граждан от необходимости лично обращаться в уполномоченные органы и сделает процедуру более доступной.
О необходимости обжаловать штрафы в электронном виде говорилось давно. По гражданским и даже уголовным делам подавать жалобы и документы можно в электронном виде, и только по административным нельзя. В итоге, если автовладельцу вынесли штраф с камеры фотовидеофиксации в другом регионе, то обжаловать его он сможет либо поехав туда лично, либо направив жалобу по почте. Все это затягивает дело и ставит водителей в крайне невыгодное положение. Поэтому принятие такой поправки было необходимо.
Но это половинчатое решение. Если ошибка в вынесенном постановлении очевидна, например, номер неправильно распознан, то такая жалоба позволит отменить штраф. Если в более сложных случаях помимо жалобы потребуется еще приложить какие-либо документы, подтверждающие невиновность водителя, то этого сделать в электронном виде не удастся. Придется снова либо ехать лично, либо отправлять их по почте. Хотя и в уголовном, и в гражданском производстве такие материалы также можно направлять в электронном виде.
По всей видимости, полноценный электронный документооборот в административном производстве будет возможен, когда примут Процессуальный кодекс об административных правонарушениях. В его проекте прописана как возможность направления электронной жалобы, так и возможность направления в электронном виде материалов, имеющих значение для решения по делу.
Штрафы за нарушение ПДД можно будет обжаловать через госуслуги и сайты судов
Но не все и не всегда
С 1 сентября 2021 некоторые штрафы за нарушение ПДД можно будет обжаловать в упрощенном порядке: через госуслуги или сайт суда по месту совершения правонарушения.
Соответствующие изменения в КоАП РФ внесли еще в декабре 2020 года, но в силу они вступают с 1 сентября 2021 года.
Как обычно, не все так просто. Обжаловать таким образом можно будет не любое нарушение, а через сайт суда можно будет обратиться, только если у суда есть техническая возможность принять такое заявление. Расскажу, как это будет работать и что даст обычным водителям.
Может показаться, что изменения носят чисто косметический характер, но на самом деле это не так.
Как можно обжаловать административное правонарушение
Любой имеет право обжаловать административный штраф. Для этого можно обратиться в ведомство, которое этот штраф назначило, или в суд. А если решение суда не устроило, его тоже можно обжаловать — в вышестоящем суде.
Обжаловать решения большинства судов и государственных органов в России можно через ГАС «Правосудие». Для этого нужна подтвержденная учетная запись на сайте госуслуг. Пользователю достаточно зайти на «Правосудие» с логином и паролем от госуслуг и направить жалобу. Собственноручная подпись при этом не требуется: считается, что такой документ подписан простой электронной подписью.
Но через госуслуги, портал ГАС «Правосудие» или сайт суда невозможно обжаловать постановление об административном правонарушении: там нет соответствующих разделов. Жалобу на постановление о нарушении ПДД нельзя отправить по электронной почте и подписать электронной подписью: рассматривать такое обращение не будут.
Все дело в формулировках главы 30 КоАП РФ: там не предусмотрели возможность подавать жалобы на постановление по делу об административном правонарушении ни в электронном виде, ни в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Только бумага, только собственноручная подпись. На практике суды отказываются принимать даже жалобы, которые отправили через сервис отправки заказных писем Почты России.
Граждане пытались через суд добиться, чтобы жалобы принимали в электронной форме, и даже доходили до Верховного суда. Но суд решил: раз в КоАП не прописали возможность подписать жалобу электронной подписью — суды имеют право оставлять жалобы с электронными подписями без рассмотрения.
Но даже с учетом потери времени и финансовых затрат судебное обжалование иногда помогает: многие водители так сохранили права или сэкономили на уплате штрафов. Мы писали о том, как это работает:
Копию решения по жалобе передают лично в руки или по почте — в течение трех дней с того момента, как решение вступит в силу. И снова никакой электроники.
Как победить выгорание
Что поменяется с 1 сентября 2021 года
Статью 30.2 КоАП РФ с 1 сентября дополнили частью 3.1. Теперь жалобу на постановление по делу об административном правонарушении можно подавать в электронном виде — прямо на госуслугах.
Подписывать такой документ можно электронной подписью: подойдет и обычная с госуслуг, и усиленная квалифицированная.
А еще жалобу можно подавать через специальную форму на официальном сайте суда. Но в этом случае должны соблюдаться следующие условия:
Статью 30.8 КоАП РФ тоже изменили. Теперь, если нарушение зафиксировали видеокамеры, копию решения по жалобе могут направить в электронном виде через госуслуги. Она будет подписана усиленной квалифицированной электронной подписью. Срок направления при этом остался прежним: 3 дня со дня вынесения решения.
Какая электронная подпись подойдет
Электронная подпись — это то же самое, что собственноручная подпись, но удостоверяет она электронные документы. Это файл с цифрами, который крепится к электронному документу. В нем содержится информация о том, кто подписал документ, когда он это сделал и были ли у этого человека полномочия подписать такой документ. Она гарантирует, что документ подписал именно владелец подписи, а не посторонний человек.
Чтобы обжаловать штрафы ГИБДД на госуслугах или на сайте суда, достаточно простой подписи. Фактически, если вы авторизовались с логином и паролем от госуслуг, сайт видит, кто именно обжалует штраф. Для этого на госуслугах должны появиться специальные разделы. На момент написания статьи их еще нет.
Усиленную электронную подпись можно использовать для жалоб, которые отправляются через электронную почту. Достаточно создать документ, заверить его электронной подписью и направить в суд либо в ГИБДД. О том, как это можно сделать, мы рассказывали в отдельной статье.
Что это значит для водителей
С 1 сентября можно будет тратить меньше времени на обжалование штрафов: будет достаточно подтвержденного аккаунта на госуслугах. Возможно, сократятся и очереди в канцеляриях судов и на почте.
Но сразу с 1 сентября по всей стране эта система, возможно, не заработает. Суд для принятия жалобы должен иметь техническую возможность ее принять и зарегистрировать. Возможно, она не появится сразу во всех судах страны.
На обжалование постановления дают всего 10 дней — рекомендую сразу проверить, можно ли его обжаловать электронно, чтобы не пропустить сроки.
Как подать документы в суд через интернет: всё о требованиях к документам и подробная инструкция по работе в системах «Мой арбитр» и «Правосудие»
Таким образом, сегодня возможность подавать через интернет заявления и документы в арбитражные суды и суды общей юрисдикции, которая существует уже несколько лет, становится не просто удобной альтернативой бумажному документообороту.
Подача документов в суд в электронной форме стала возможной в 2016 году, правда, полноценно система заработала в течение 2017 года и развивается до сих пор. В связи с введением ограничительных мер она стала основным электронным пространством для направления в суд всех обращений, процессуальных документов и приложений к ним.
Нормативное регулирование подачи документов в суд через интернет:
Электронная подача документов не отменяет обязанности соблюдения требований к их форме и содержанию. Остаются неизменными и сроки. Таким образом, речь идет только о способе направления материалов.
Преимущества электронной подачи документов в суд
Очевидные преимущества подачи документов в суд через интернет — удобство и экономия времени. Но не только ради этого используются все возможности судебных информационных систем.
На практике немало примеров, когда электронный документооборот между судами и участниками процесса был полезен и эффективен для всех:
Возможность электронной подачи документов в суд — важное условие и, можно сказать, первый этап формирования и развития системы дистанционного участия в судебных процессах. Наряду с использованием видео-конференц-связи это должно обеспечить построение единой системы. Тогда всем желающим можно вести процесс, не выходя из дома или офиса. В некоторых случаях это доступно уже сейчас, но ситуация с коронавирусом, видимо, значительно расширит круг оснований и условий для дистанционного ведения дел и получения судебных решений в электронной форме.
Какие документы можно подавать в суд через интернет
Через интернет в суд подаются:
1) иски;
2) встречные иски;
3) возражения (отзывы) на иски;
4) заявления о выдаче судебного приказа;
5) письменные ходатайства;
6) жалобы в апелляционную, кассационную и надзорную инстанции;
7) другие процессуальные документы.
Направить через интернет можно:
Надлежащим образом подписанные электронные документы и заверенные электронные образы юридически равнозначны соответствующим бумажным документам.
Технические требования к электронным документам и образам для подачи в суд
Технические требования к электронным документам:
Технические требования к электронным образам:
Обращение в суд (иск, ходатайство, заявление и т.д.) можно сформировать непосредственно в системе с использованием её функционала. В этом случае создаётся электронный документ, который нужно подписать усиленной квалифицированной электронной подписью.
Если обращение готовится отдельно (вне системы), для направления его в суд через интернет создаётся скан-копия подписанного документа — электронный образ, который заверяется простой ЭП или усиленной квалифицированной ЭП.
Какие системы использовать при подаче документов в суд через интернет
Это зависит от того, в какой суд направляются документы.
Для подачи документов в арбитражные суды используется система «Мой арбитр». Для обращения в судебный участок мирового судьи или суд общей юрисдикции используется ГАС «Правосудие».
Подача документов в суд в системе «Мой арбитр»
При входе в систему понадобится авторизация с использованием подтверждённой учётной записи на портале Госуслуги. Имеющиеся в ЕСИА данные автоматически будут перенесены в личный кабинет пользователя системы «Мой арбитр». Их можно дополнить или изменить, как и в целом выполнить необходимые настройки. После первого входа в систему и авторизации создаётся личный кабинет.
Если вы начинаете судебный процесс, например подаёте иск, необходимо обращаться к документам из раздела «Заявления и жалобы». С использованием его функционала формируются также апелляционные, кассационные и надзорные жалобы, подаются документы для пересмотра дела по новым обстоятельствам.
Для электронной подачи документов в арбитражный суд в рамках текущего процесса нужно обращаться к разделу «Документы по делам». С использованием функционала этого раздела подаются, например, встречные иски и любые письменные ходатайства. Для работы в разделе обязательно нужно знать номер арбитражного дела — он вводится в самом начале и без него не будет доступа к подготовке документов.
Любые документы в делах о банкротстве формируются и подаются через специальный раздел (сервис) — «Банкротство».
Все разделы расположены на главной странице сервиса, поэтому их легко найти.
Система «Мой арбитр» позволяет направлять документы и в Верховный суд РФ, а также на имя Председателя ВС РФ. Но такая возможность есть только по арбитражным делам.
Подача документов в ГАС «Правосудие»
Для эффективной работы в системе лучше сразу перейти в специальный сервис для подачи документов. Если начинать работу с главной страницы портала «Правосудие», будет дольше и сложнее. В итоге вы всё равно попадёте в сервис, но сделав много лишних шагов.
Для входа в сервис электронной подачи документов нужна учётная запись в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА). Если регистрации в ЕСИА нет, вам будет предложено зарегистрироваться. Войти также можно с использованием электронной подписи.
После авторизации в сервисе:
Отслеживать движение обращения необходимо в разделе «История обращений». Найти и посмотреть карточку дела можно в разделе «Дела».
Работа в ГАС «Правосудие» предполагает, что все документы (файлы) уже подготовлены к отправке и соответствуют техническим требованиям. Даже основной документ (например, иск) придётся заранее подготовить и подписать. Сформировать текст в системе, как в сервисе «Мой арбитр», не получится. Обращение (основной документ), приложения к нему и квитанция об уплате госпошлины — это всё загружается по отдельности.