можно ли раскидывать листовки по почтовым ящикам
В Госдуме предложили запретить рекламу в почтовых ящиках домов
Депутат Госдумы от «Единой России» Виктор Зубарев предложил запретить бросать рекламу в почтовые ящики домов без согласия жителей. С такой инициативой парламентарий обратился к главам Минцифры и Минстроя Максуту Шадаеву и Владимиру Якушеву, сообщает газета «Известия» со ссылкой на копию документа.
Изменения предлагается внести в федеральные законы «О почтовой связи» и «О рекламе». Как отмечает член общественного совета при Минстрое Рифат Гарипов, сейчас любая компания может раскладывать флаеры, брошюры и листовки по почтовым ящикам, так как в российском законодательстве нет понятия «безадресная рассылка». Кроме того, почтовые ящики не попадают под действие закона «О рекламе», регулирующего ее размещение на билбордах, в транспорте, на телевидении и радио, а также рекламу по телефону, указывает, в свою очередь, директор Института развития правового общества Дарья Гладыш.
Зубарев пояснил, что почтовыми ящиками распоряжаются жилищно-эксплуатационные организации, они не принадлежат жильцам. Депутат предложил закрепить в ст. 31 закона «О почтовой связи» право собственности граждан на почтовые ящики, а гл. 2 закона «О рекламе» дополнить статьей об ограничении использования ящиков. Кроме того, он считает необходимым запретить распространение любой безадресной рекламы через почтовые ящики, за исключением социальной рекламы, справочно-информационных сведений, газет и журналов официальных СМИ.
Нарушителей будут штрафовать. Сейчас за нарушение закона «О рекламе» предусмотрены штрафы в размере 2–2,5 тыс. руб. для физических лиц, 4–12 тыс. руб. для должностных лиц и 100–500 тыс. руб. для юридических лиц.
В одном из документов дается определение спаму: это «телефонное соединение массового характера, имеющее своей целью распространение рекламы при отсутствии согласия абонента на ее получение, а также осуществляемое в целях совершения мошеннических действий или ложных террористических угроз». Однако в МТС увидели в нем нарушение тайны связи, так как оно предполагает анализ содержания голосового сообщения абонента.
Можно ли разносить рекламу по почтовым ящикам и что делать, если жильцы дома грозят вызвать полицию?
Можно ли разносить рекламу по почтовым ящикам и что делать, если жильцы дома грозят вызвать полицию?
Ответы на вопрос:
Похожие вопросы
Сейчас прочитала ответ юриста о том, насколько законно распространение рекламы по почтовым ящикам. https://www.9111.ru/административное_право/распространение_рекламы/
А позже увидела совершенно противоположное мнение по этому вопросу.
Согласно какого закона разрешено разносить рекламу по почтовым ящикам в подъездах жилого дома.
Можно ли развешивать рекламу небольшие объявление около подъездов на специальных досках и распространение в ящиках, продажа мебели?
Можно ли как то бороться с лицами и организациями, которые вбрасывают рекламные буклеты в почтовый ящик? Куда жаловаться на такой вид навязчивой рекламы?
Я устроился на подработку раскидывать листовки по почтовым ящикам и расклеивать возле подъездов, могут ли меня из-за этого посадить на 15 суток.
Я работаю промоутером по почтовым ящикам, всего 2000 листовок в одной пачке, на одну пачку даётся один маршрут, если я не доделала около 300 листовок и мне не хотят выплачивать вообще я получаюсь не права в данной ситуации?
Это частная собственность. В почтовые ящики запретят кидать рекламу
Представьте, что вас долго не было дома. Вас встретят поникшие цветы, мышь в холодильнике и… набитый рекламой (и немножко – корреспонденцией) почтовый ящик. Менее замороченный человек просто выкинет листовки в мусор, бережливый – увезёт на дачу, разжигать мангал. Так можно и платёжку по коммуналке случайно сжечь. Рекламная аннексия скоро закончится. Парламентарии предлагают запретить рассылать листовки без согласия граждан.
«Спам» дошёл до Госдумы
Депутат Виктор Зубарев предложил главам Минцифры и Минстроя изменить положения законов «О почтовой связи» и «О рекламе». В первом законе парламентарий предлагает закрепить право жильцов многоэтажек на почтовые ящики. Сейчас они находятся на балансе жилищной компании. В законе «О рекламе» Зубарев предлагает запретить использовать ящики для безадресной рекламы. Об этом пишут «Известия».
В Европе и США запрещено рассылать безадресную рекламу. Фото: pxhere.com.
Получается, в России ящики в многоэтажном доме не принадлежат гражданам. В то же время в Европе и США безадресная реклама запрещена, потому что ящик считается частной собственностью. Не подписывался на рассылку рекламы чудо-крема или ультразвуковой «стиралки» – не имеют права «совать» листовку.
Российский закон «О рекламе» регулирует все вербальные и невербальные способы продвижения, кроме одного – почтовые ящики. Этим пользуются компании, свободно раскладывая листовки со «спамом». Было бы хорошо, отделяй обычный ящик «спам» от важного письма, как и почтовый. Прогресс пока до этого не дошёл, и единственный способ избавить россиян от докучающей рекламы – запретить хаотичную рассылку листовок.
Штрафовать будут
За нарушение закона «О рекламе» положены штрафы. Фото: yk-news.kz.
Исключения в рассылке сделают только для социальной рекламы, важной справочной информации, официальных газет и журналов. Иначе у граждан, которые не пользуются интернетом, пропадёт возможность получать социально значимую информацию, считает Зубарев.
Инициативу депутата поддержали в Общественной палате РФ, организации «Деловая Россия», общественном совете при Министерстве строительства. Эксперты считают, что в период пандемии такой закон будет полезен – участились случаи мошенничества, некоторые «фармкомпании» рассылают рекламу антивирусных чудо-средств и прочих пустышек. К тому же инициатива понравится управляющим организациям – не придётся собирать разбросанные по подъезду листовки.
Законно ли распространение рекламы по почтовым ящикам?
Здравствуйте!Я собираюсь работать распространителем рекламы по почтовым ящикам.Законно ли это или нет в Воронеже?
Если рассылка рекламных материалов осуществляется путем безадресной доставки (раскладки в почтовые ящики), то такие затраты можно учесть в качестве нормируемых расходов на рекламу.
Письмо ФАС России от 05.04.2007 N АЦ/4624: в нем ФАС России дает свои разъяснения о том, какая информация признается адресованной «неопределенному кругу лиц». адресованность информации неопределенному кругу лиц — это один из признаков рекламы (ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ). Следовательно, если информация не адресована неопределенному кругу лиц — рекламой она признаваться не может.
ФАС России указывает, что в ст. 3 Федерального закона «О рекламе» под неопределенным кругом лиц понимаются те лица, которые не могут быть заранее определены в качестве получателя рекламной информации и конкретной стороны правоотношения, возникающего по поводу реализации объекта рекламирования. Такой признак рекламной информации, как ее предназначенность неопределенному кругу лиц, означает отсутствие указания в рекламе на некое лицо или лица, для которых реклама создана и на восприятие которых она направлена. Например, раздача сувенирной продукции с логотипом организации в качестве подарков должна признаваться рекламой, поскольку заранее невозможно определить всех тех лиц, для которых такая информация будет доведена.
Ранее налоговые и финансовые органы отказывались признавать рекламой (а соответствующие затраты — расходами на рекламу), поскольку не выполнялось требование о направленности информации неопределенному кругу лиц:
а) адресную рассылку рекламных материалов по почте (Письмо Минфина России от 24.04.2006 N 03-03-04/1/390, см. об этом выпуск обзора от 11.05.2006);
б) изготовление визитных карточек сотрудников с логотипом организации (Письмо Минфина России от 29.11.2006 N 03-03-04/1/801, см. об этом выпуск обзора от 22.12.2006).
Кроме того, в отношении безадресных почтовых рассылок (например, они могут проводиться путем раскладки рекламных буклетов по почтовым ящикам потенциальных потребителей продукции), Минфин России в письме от 18.01.2006 N 03-03-02/13 указал, что такие затраты могут относиться к расходам рекламного характера в целях налогообложения прибыли
За рекламу в почтовых ящиках МКД распространитель может быть привлечён к ответственности
С рекламодателями, которые заваливают почтовые ящики жильцов рекламными листовками, бороться трудно. В отдельных случаях неправомерное распространение рекламы можно пресечь, обратившись с жалобой в антимонопольный орган. Вот несколько положительных примеров.
История 1
Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю привлекло к административной ответственности ИП, который нарушил законодательство о рекламе (определение № 027/04/14.3 – 315/2021).
УФАС по Хабаровскому краю заинтересовалось торговым предложением магазина разливных напитков «Весёлый папа» в г. Хабаровске. Магазин разбрасывал буклеты по почтовым ящикам МКД. Буклеты о доставке блюд кафе китайкой кухни содержал каталог блюд, их порядковый номер, название, вес блюд и телефон доставки.
Антимонопольная служба расценила буклеты как рекламу доставки блюд китайской кухни при дистанционном способе продажи исходя из следующего:
— договор розничной купли-продажи может быть заключён на основании ознакомления покупателя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, буклетов, проспектов, фотоснимков, средств связи или иными способами, которые исключают возможность для потребителя непосредственного ознакомиться с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) (п. 2 ст. 497 Гражданского кодекса РФ);
— продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты (п. 12 Правил продажи товаров при дистанционном способе продажи товара по договору розничной купли-продажи № 2463);
— договор при заключении дистанционным способом считается исполненным с момента доставки товара, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором.
ИП был привлечён к административной ответственности из-за нарушения требований статьи 8 ФЗ «О рекламе». Согласно этой норме, при доставке блюд в рекламе должна быть указана информация о наименовании, месте нахождении, государственном регистрационном номере записи о создании юридического лица, либо сведения о фамилии, имени, отчестве, ОГРН индивидуального предпринимателя, осуществляющего продажу товаров дистанционным способом.
Однако в буклетах, которые распространял магазин, такие сведения отсутствовали.
Также в рекламе магазина разливных напитков «Весёлый папа» сообщается о проведении акции, которая направлена на привлечение внимания к продавцу алкогольной продукции. Магазин нарушил ч. 2.1. статьи 21 ФЗ «О рекламе», которая допускает рекламу алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов только в стационарных торговых объектах.
Антимонопольный орган отметил, что магазин «Весёлый папа»:
Следовательно, реклама, которую магазин распространяет через почтовые ящики, нарушает положения части 2.1 статьи 21 ФЗ «О рекламе».
Кроме того, реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде её чрезмерного потребления. Такое предупреждение должно занимать не меньше десяти процентов рекламной площади (части 3 статьи 21 ФЗ «О рекламе»).
В нарушение этой нормы реклама магазина не содержит предупреждения о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции.
Надзирающий орган привлёк ИП к административной ответственности на основании части 1 статьи 14.3 КоАП РФ — за нарушение законодательства о рекламе.
С учётом того, что ИП не отрицал свою вину, не причинил вред жизни и здоровью людей, правонарушение совершил впервые, УФАС ограничилось вынесением предупреждения в адрес предпринимателя.
История 2
Другой распространитель рекламы в МКД был привлечён к административной ответственности по жалобе жильцов в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Карелия (постановление N 010/04/14.3.1 – 977/2020).
ИП раскладывал рекламные листовки в почтовые ящики и развешивал их на входных дверях квартир МКД в г. Петрозаводске. Листовки прямо рекламировали табачные изделия и приспособления для курения.
Несмотря на наличие предупреждения о вреде курения, антимонопольная служба нашла в рекламе нарушение требований части 8 статьи 7 ФЗ «О рекламе».
Контролирующий орган руководствовался тем, что реклама — это информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке (пункт 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе»).
Антимонопольный орган признал: сведения в листовках полностью подпадают под определение рекламы с учётом того, что информация:
— публично распространена путём использования рекламных листовок;
— адресована неопределённому кругу лиц;
— формировала или поддерживала интерес к табачной продукции и продвижению её на рынке;
— направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования – табачной продукции, кальянам, трубкам, которые продавал магазин.
Федеральный закон «О рекламе» не допускает рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигаретной бумаги, зажигалок (ч. 8 статьи 7).
При рассмотрении дела комиссия УФАС установила, что рекламные листовки делают акцент на наличии «Более 300 видов сигарет и сигарилл, более 100 видов сигаретных и трубочных табаков по приятным ценам».
Как указало УФАС, российское законодательство не позволяет распространять рекламу табака, табачной продукции, табачных изделий и курительных принадлежностей, в том числе трубок, кальянов, сигарной бумаги, зажигалок любым способом.
Комиссия Карельского УФАС России отклонила довод предпринимателя о малозначительности административного правонарушения. Она сослалась на медицинские и социальные аспекты курения и посчитала, что несоответствие рекламы требованиям законодательства побуждает людей к отказу от здорового образа жизни.
На ИП за совершение административного правонарушения, которое предусмотрено ч. 4 статьи 14.3.1 КоАП РФ был наложен административный штраф в размере 10 000 р.